（一）樹立全新的政府采購監(jiān)管理念

隨著國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展，政府采購的內(nèi)部和外部環(huán)境也發(fā)生了變化，因此，應(yīng)在政府采購監(jiān)管中樹立全新的理念。

1.樹立結(jié)果導(dǎo)向思維。結(jié)果導(dǎo)向首先強調(diào)的是要站在結(jié)果的角度思考問題，體現(xiàn)的是管理和工作的結(jié)果。要努力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購規(guī)章制度、執(zhí)行機制、監(jiān)管模式，進一步推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，積極開展政府采購績效評價。

2.強化促進經(jīng)濟增長的意識。政府采購既是一項政治制度，更是一項經(jīng)濟制度。政府采購也必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想理念，政府采購的管理制度應(yīng)強化促進經(jīng)濟增長的意識，進一步全面落實政府采購的政策功能，為“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)。

3.強調(diào)誰采購誰負(fù)責(zé)主張。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，強調(diào)誰采購誰負(fù)責(zé)的主張，改變過去“牽著采購人走、扶著采購人走”的監(jiān)管模式，放心讓“采購人自己走”。減少審批事項，全面貫徹“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為,法無禁止皆可為”的精神，推行“無為而治”的監(jiān)管模式，全面落實采購人的主體責(zé)任。

4.打造服務(wù)型監(jiān)管體制。要樹立管理就是服務(wù)的觀念，將監(jiān)管融入服務(wù)之中。要從制度設(shè)計入手，針對政府采購監(jiān)管對象的不同，將政府采購的監(jiān)管行為“植入”每一次的服務(wù)之中，實行在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管。

（二）完善政府采購監(jiān)管制度的建設(shè)

堅持依法治國，法制必須先行?；鶎诱少彽谋O(jiān)管，應(yīng)該在政府采購法規(guī)框架下，依據(jù)自身的特點，制定完善的政府采購監(jiān)管制度體系，使政府采購的監(jiān)管活動做到有法可依。

1.制定《政府采購監(jiān)管的運行規(guī)程》。政府采購監(jiān)管部門，是財政的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，它的運行是在財政部門的總體布置下開展的，其相互之間既有交叉，也有配合，還有重疊，應(yīng)制定《政府采購監(jiān)管的運行規(guī)程》。運行規(guī)程的制定，既可防止內(nèi)損，又可整合財政監(jiān)管力量，明確財政部門內(nèi)部各管理科室的職責(zé)。

2.完善監(jiān)督檢查實施細(xì)則。對監(jiān)管對象實施檢查，是加強監(jiān)督的有力措施，政府采購被監(jiān)管對象結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此，檢查方式、檢查手段、檢查程序和檢查內(nèi)容都有所不同。為了規(guī)范基層政府采購的監(jiān)督檢查活動，應(yīng)制定出臺《政府采購監(jiān)督檢查實施細(xì)則》。

3.出臺《采購代理機構(gòu)操作和管理指導(dǎo)辦法》。政府采購代理機構(gòu)是采購人的受托人，接受采購人的委托，代理采購集中采購目錄外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購對象業(yè)務(wù)。采購代理機構(gòu)作為政府采購活動中的重要參加人，其采購操作活動必須規(guī)范。因此，一方面要出臺采購代理機構(gòu)代理操作行為規(guī)范，對其操作各個環(huán)節(jié)和各種當(dāng)事人的行為進行規(guī)范；另一方面要出臺保護采購代理機構(gòu)合法權(quán)益的規(guī)章，規(guī)范采購人的對采購代理機構(gòu)遴選或選擇行為。

（三）營造良好的政府采購營商環(huán)境

政府采購的營商環(huán)境是整個營商環(huán)境的重要組成部分。深化政府采購監(jiān)管制度改革，必須全面貫徹國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，采取“簡化手續(xù)、撤除籬笆、清理障礙”等措施，依法保障各類主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。

1.探索對市場主體參與政府采購活動“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度。為了進一步營造良好的營商環(huán)境，首先，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，基層應(yīng)對已出臺的各種政府采購管理制度進行清理，凡有礙政府采購營商環(huán)境的制度規(guī)定都進行修訂或廢除。其次，最大限度地減少市場主體在參與政府采購活動提供各類證明、資格（質(zhì)）、證書的書面材料行為，切實降低市場主體參與政府采購活動的交易成本。

2.整合財政資源完善“政采貸”政策。一方面，進一步整合財政資源，聚集財政間歇資金，協(xié)助相關(guān)部門辦好政府采購融資平臺，為中小微企業(yè)提供資金支持。另一方面，高效、規(guī)范地使用好財政貼息資金，為政府采購中小微企業(yè)貸款進行補貼。

3.嚴(yán)厲懲處破壞營商環(huán)境的的行為。建立政府采購市場監(jiān)管聯(lián)席機制，充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的作用，對破壞政府采購營商環(huán)境的行為依法進行懲處，保證政府采購活動在“三公”的基礎(chǔ)上進行。

（四）壓實采購人的主體責(zé)任

應(yīng)充分發(fā)揮采購人的主觀能動性，認(rèn)真履行法律賦予的責(zé)任。

1.督促采購人編實編細(xì)政府采購預(yù)算。編制政府采購預(yù)算是法規(guī)要求的基礎(chǔ)性工作，也是開展政府采購活動的提前條件。要督促采購人認(rèn)真編制政府采購預(yù)算，做到“應(yīng)編盡編”和無預(yù)算不采購。

2.建立采購人對采購需求和采購結(jié)果的負(fù)責(zé)機制。貫徹落實《政府采購需求管理辦法》，監(jiān)督采購人認(rèn)真開展采購需求調(diào)查，科學(xué)、詳細(xì)、完整和明確地編制采購項目的采購需求，督促采購人在指定媒體上及時公開采購需求，規(guī)范開展履約驗收工作，確保采購結(jié)果與采購需求的一致性。

3.完善采購人落實政策功能的監(jiān)督機制。監(jiān)督采購人在政府采購和采購需求中嵌入采購政策目標(biāo)，督促采購人在預(yù)算中預(yù)留一定的比例，將合同專門授予中小微企業(yè)，同時，指導(dǎo)采購人在供應(yīng)商資格（質(zhì)）的制定中，充分體現(xiàn)支持創(chuàng)新、節(jié)能、綠色等相關(guān)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)政策的落實。

4.落實采購決策權(quán)。通過制定符合基層實際的專家咨詢、專家評審的管理辦法，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，當(dāng)好政府采購的咨詢顧問。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，讓采購人自行選擇評審專家，在完善評審機制的前提下，將采購決策權(quán)歸還于采購人。

5.要求采購人健全政府采購內(nèi)控機制。要求和督促采購人建立健全本部門和本單位的政府采購活動的決策機制，通過制定確定采購需求、落實政策功能、選擇采購方式、委托代理機構(gòu)、公開采購信息、答復(fù)詢問質(zhì)疑、合同簽訂實施、組織履約驗收、進行績效評價等制定、辦法，來細(xì)化采購流程各環(huán)節(jié)的工作要求，從而明確采購人內(nèi)部崗位權(quán)限和責(zé)任，逐步完善采購人的內(nèi)部管理制度。

（五）創(chuàng)新采購活動的監(jiān)管模式

政府采購的行業(yè)監(jiān)管應(yīng)順應(yīng)新時代發(fā)展的要求，創(chuàng)新采購活動的監(jiān)管模式。

1.經(jīng)常開展政府采購業(yè)務(wù)知識宣傳與培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的政府采購知識宣傳活動，依據(jù)政府采購參與人的不同特點，分別對采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商進行培訓(xùn)。

2.建立對采購人事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的的監(jiān)管機制。監(jiān)管部門可建立健全事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的監(jiān)管機制。所謂事前引導(dǎo)，就是在采購人開展采購活動前，對其宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)采購人學(xué)習(xí)政府采購法規(guī)、掌握政府采購政策。所謂事中指導(dǎo)，就是在采購人開展采購活動時，指導(dǎo)采購人按照政府采購法規(guī)進行操作。所謂事后督導(dǎo)，就是針對采購人在采購中存在的問題，督促其整改完善。

3.依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立政府采購大數(shù)據(jù)平臺。隨著政府采購制度改革的深入，政府采購規(guī)模越來越大，政府采購的參加人越來越多，各類數(shù)據(jù)也越來越龐雜，給政府采購監(jiān)督帶來一定的難度，而依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立政府采購數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時匯總、分析，為政府采購監(jiān)管決策提供詳實的依據(jù)。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，構(gòu)建行政監(jiān)督為主、行業(yè)自律為輔的政府采購監(jiān)管模式。

銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。