某建設(shè)單位有個(gè)工程項(xiàng)目需要發(fā)包，請(qǐng)問未達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目，是否必須走政府采購程序？

專家解析

必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)模招標(biāo)，是針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目而言的。如不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）規(guī)定的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不管其建設(shè)規(guī)模是否達(dá)到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，均不屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)其內(nèi)控管理規(guī)定采用招標(biāo)、非招標(biāo)方式實(shí)施采購，也可以直接發(fā)包。

 因此，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程項(xiàng)目，如不采用招標(biāo)方式實(shí)施采購的，應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》體系的規(guī)定，采用政府采購非招標(biāo)采購方式實(shí)施采購；如該項(xiàng)目不屬于政府采購工程，且系未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目，遵從建設(shè)單位的采購內(nèi)控管理制度規(guī)定執(zhí)行即可。

供應(yīng)商購買了采購文件未投標(biāo)，可否質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果？

答：沒參加投標(biāo)的供應(yīng)商不能對(duì)評(píng)審過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑，因?yàn)闆]參加這些環(huán)節(jié)就未損害到其權(quán)益。

法律依據(jù)

《政府采購法》第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

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