“供應(yīng)商響應(yīng)超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍”，可以質(zhì)疑嗎？

# 招標(biāo)信息 2021-09-18 10:38 來(lái)源：

我們招了一個(gè)污水處理設(shè)備的項(xiàng)目，現(xiàn)在開(kāi)完標(biāo)了，有一家投標(biāo)單位對(duì)第一中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，我們招標(biāo)文件要求：投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍需包含且有與采購(gòu)內(nèi)容相符的經(jīng)營(yíng)范圍（經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)需涵蓋污水處理設(shè)備的技術(shù)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售及安裝）。但是中標(biāo)單位營(yíng)業(yè)范圍只有環(huán)保工程一項(xiàng)與此采購(gòu)項(xiàng)目靠邊。我們也要求投標(biāo)具有機(jī)電安裝和環(huán)保工程資質(zhì)了，這個(gè)中標(biāo)人倒是滿(mǎn)足。這個(gè)質(zhì)疑成不成立?

答：質(zhì)疑不成立。

中標(biāo)人具有招標(biāo)文件所要求的機(jī)電安裝和環(huán)保工程資質(zhì)，被質(zhì)疑的實(shí)際是“供應(yīng)商超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍”是否符合招標(biāo)文件要求問(wèn)題?！睹穹ǖ洹返谝话偎氖龡l、第五百零五條規(guī)定：當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立的合同，不得僅以超越經(jīng)營(yíng)范圍確認(rèn)合同無(wú)效。當(dāng)事人意思表示真實(shí)，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗的，應(yīng)視為有效。2014年國(guó)務(wù)院通過(guò)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)），把絕大多數(shù)的前置許可改為后置許可或者干脆取消行政許可。因此，對(duì)于需要行政許可才能生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的招標(biāo)項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍已無(wú)法反映該企業(yè)是否已經(jīng)獲得相關(guān)行政許可；對(duì)于不需要行政許可的招標(biāo)項(xiàng)目，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資格審查時(shí)，不能僅從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)判斷投標(biāo)人的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資格。

綜上所述，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作采購(gòu)文件時(shí)不要把經(jīng)營(yíng)范圍列為資質(zhì)要求，以免引起供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴，從而影響采購(gòu)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

法律依據(jù)

《民法典》五百零五條當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立的合同的效力，應(yīng)當(dāng)依照本法第一編第六章第三節(jié)和本編的有關(guān)規(guī)定確定，不得僅以超越經(jīng)營(yíng)范圍確認(rèn)合同無(wú)效。