招標人終止招標時應當承擔一定義務(wù)，并需要完成以下四項工作：

一、在發(fā)布公告階段終止招標的，應當發(fā)布終止招標公告。由于公告階段面向不特定潛在投標人，因此必須以公告方式告知所有潛在投標人。

二、向潛在投標人發(fā)出了投標邀請書后終止招標的，應當以書面形式通知受邀請的所有潛在投標人。

三、發(fā)售資格預審文件或招標文件后終止招標的，招標人應當及時以書面形式通知已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人，并退還潛在投標人購買資格預審文件或者招標文件的費用。

四、投標人已經(jīng)遞交投標保證金后終止招標的，招標人應當及時退還收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

根據(jù)誠實信用原則和《合同法》規(guī)定，招標人啟動招標后應當依法履行先合同義務(wù)。無正當理由終止招標或者因自身原因必須終止招標給投標人造成損失的，招標人違反了先合同義務(wù)，應承擔締約過失責任、依法賠償損失。

終止招標在不同的招投標階段應有著不同的對策方法，但是始終都要圍繞國家政府的規(guī)定來做，如果因為意外情況需要終止招標而忘記去發(fā)布公告的話需要承擔投標人因此帶來的損失和應盡的責任。

根據(jù)招標法律現(xiàn)行規(guī)定，招標人終止招標（即使是合法的終止招標）給潛在投標人或者投標人造成損失的，招標人應負相應的賠償責任。

 如果招標人在開標后確需終止招標（非因不可抗力），考慮到投標人已為本次招標投入了一定的人力、財力，為更好地安撫投標人或潛在投標人，避免引發(fā)投訴，招標人可對投標人的損失予以適當?shù)难a償，包括在被終止的項目具備條件重新進行招標時免收此前參與廠商的招標文件費用（如有）等。

《民法總則》第一百六十七條規(guī)定，代理人知道或應當知道代理事項違法仍然實施代理行為的，或者被代理人知道或應當知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應承擔連帶責任。

上述規(guī)定確立了委托人和受托人基于委托事項對外承擔連帶責任的可能性。因此，招標代理機構(gòu)作為委托法律關(guān)系中的受托人，有可能因委托關(guān)系的成立而與招標人共同對不當受托行為（包括違法終止招標）所導致的民事責任承擔連帶責任。

 所以，實操中招標代理機構(gòu)應爭取在與招標人簽訂的委托合同中進一步明確，“因委托人原因（包括但不限于終止招標）給招標代理機構(gòu)造成的損失，由委托人承擔” 。

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