《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）（以下簡稱“87號(hào)令”）在第四十四條對(duì)投標(biāo)人的資格審查作了重大改變——規(guī)定“公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查”，把對(duì)投標(biāo)人的資格審查權(quán)責(zé)賦予了采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)，改變了以往由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查的做法。

自87號(hào)令最初公布時(shí)，不少采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就感覺責(zé)任重大，不知如何是好，紛紛提出等一系列與對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查相關(guān)的問題。

在此，筆者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，并結(jié)合招標(biāo)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些問題加以分析和解答。

為什么要由采購人或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查？

既是法律規(guī)定 也是現(xiàn)實(shí)需求

1.《政府采購法》明確規(guī)定了采購人對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查

第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。采購代理機(jī)構(gòu)在獲得采購人的委托授權(quán)后，也可以對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)難于完成對(duì)投標(biāo)人的資格審查

對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，需要審查的事項(xiàng)很多，某些事項(xiàng)的審查還需要求助外部的調(diào)取證據(jù)和查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的有限時(shí)間內(nèi)很難完成。而采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)則可以利用自身的條件更好完成，如與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系、查詢證書的效力等。

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