招標(biāo)控制價(jià)常犯的7個(gè)錯(cuò)誤

# 招標(biāo)信息 2021-10-09 11:48 來源：

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB50500-2013)第5.1.1款規(guī)定，國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。

什么是招標(biāo)控制價(jià)？招標(biāo)人根據(jù)國家或省、工業(yè)建設(shè)部門發(fā)布的有關(guān)定價(jià)依據(jù)和方法，以及擬編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)作為工程的最高投標(biāo)限價(jià)，不僅是投標(biāo)人參考的最高投標(biāo)價(jià)，也是招標(biāo)人控制工程造價(jià)的前提，其重要性毋庸置疑。然而，現(xiàn)階段招投標(biāo)價(jià)格控制存在諸多問題。下面我們來看看以下七點(diǎn)。

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招標(biāo)控制價(jià)在公布前有所提高或降低

合理的投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行編制和評(píng)審，并與項(xiàng)目本身的市場價(jià)格保持一致。有些地方雖然已經(jīng)編制了招標(biāo)控制價(jià)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，但由于種種原因，招標(biāo)控制價(jià)有所上調(diào)或下調(diào)，有的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)甚至將記錄的招標(biāo)控制價(jià)打折為工程最高價(jià)，在招標(biāo)文件中發(fā)出。在后期施工過程中，中標(biāo)人不斷簽署工程變更單調(diào)的結(jié)算價(jià)格，以至于工程竣工決算超出招標(biāo)控制價(jià)太多而無法進(jìn)行結(jié)算審核。

招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)不統(tǒng)一或偏離市場價(jià)格

招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的工程造價(jià)顧問應(yīng)注意招標(biāo)控制價(jià)的編制和審查。同一項(xiàng)目特征在一個(gè)項(xiàng)目的不同單元工程或一個(gè)單元工程的不同分項(xiàng)工程中的綜合單價(jià)應(yīng)一致，尤其是主材和所應(yīng)用的預(yù)算定額應(yīng)一致，否則為不平衡報(bào)價(jià)。還有一個(gè)問題就是單價(jià)和市場價(jià)偏差很大。

投標(biāo)控制價(jià)中工程量的計(jì)算

招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算規(guī)則以工程量清單為基礎(chǔ)。但是，有些地方在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，工程量的計(jì)算規(guī)則仍然停留在預(yù)算定額的思想上。

另一個(gè)問題是工程量計(jì)量的偏差和工程量的不足。而且圖紙實(shí)際工程量有偏差。因此，投標(biāo)控制價(jià)格與項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格不一致。中標(biāo)后，合同執(zhí)行中會(huì)對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，投標(biāo)控制價(jià)將失去意義。

項(xiàng)目特征描述不完整或不符合工程規(guī)范要求

項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提，項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性關(guān)系到招標(biāo)控制價(jià)或綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。比如在編制建筑工程鋼結(jié)構(gòu)清單時(shí)，除了描述組裝安裝外，還要描述探傷、涂裝，甚至標(biāo)明設(shè)計(jì)圖紙的圖號(hào)和節(jié)點(diǎn)；在編制安裝工程的配電箱子目時(shí)，除本體安裝外，基本型鋼端子的制作、安裝、焊接、壓制等應(yīng)在工程特征描述中明確描述。技術(shù)措施費(fèi)偏差

投標(biāo)控制價(jià)中技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)價(jià)應(yīng)與工程實(shí)際相符，尤其是與工程本身相適應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)。然而，在實(shí)踐中，偏差通常發(fā)生在涉及特殊施工要求的土木工程或市政工程領(lǐng)域。

工程費(fèi)用缺乏動(dòng)態(tài)管理

招標(biāo)控制價(jià)編制說明中存在的主要問題是某些費(fèi)用或政策偏差的依據(jù)、范圍和確定不明確。為了提高建筑工程要素價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常發(fā)布市場勞動(dòng)力和材料信息指導(dǎo)價(jià)格。各單位在編制項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，無論項(xiàng)目的難度和特殊性如何，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⑦M(jìn)行指導(dǎo)價(jià)。各種收費(fèi)也是以省成本管理部門發(fā)布的定價(jià)收費(fèi)規(guī)定為依據(jù)，缺乏市場動(dòng)態(tài)調(diào)整。

主要材料價(jià)格的偏差和缺失

材料一般占工程造價(jià)的70%~80%。材料規(guī)格和品牌基本決定了項(xiàng)目的要求和檔次，決定了項(xiàng)目招標(biāo)的控制價(jià)。而材料的等級(jí)可以決定投標(biāo)控制價(jià)中20%左右的成本。因此，確定主材的價(jià)格品牌和材料數(shù)量的名稱就顯得尤為關(guān)鍵。目前材料空缺的另一個(gè)現(xiàn)象是，招標(biāo)控制價(jià)的主要材料沒有出現(xiàn)在工程量清單中，但這些材料在招標(biāo)控制價(jià)中有具體的工程量和名稱，要求投標(biāo)單位在未來的工程量清單中報(bào)價(jià)。