建設工程項目施工招投標存在的問題和對策

# 標書制作 2021-10-27 10:37 來源：

從現階段來看，在建設工程項目施工招投標的過程中依然存在著各種問題。為了增進大家的了解，小編整理了建設工程項目施工招投標存在的問題和對策，感興趣的一起看看!

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一、存在的問題

1、現有法規(guī)體系存在彈性空間

目前，建筑工程招投標依據的法規(guī)主要是《招投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規(guī)(以下簡稱“招投標法規(guī)”)?！墩型稑朔ā酚行l款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機構彈性空間，如第十二條賦于項目業(yè)主(自行招標或委托代理機構)辦理招標事宜的權力第十八條第二款、第二十條有關不得對投標人有歧視性條款規(guī)定第四十條評標委員會對投標文件進行評審和比較的條款等。對這些條款的把握從某種意義上而言，對當事者的道德約束高于法律約束。

2、建筑產品特性便于充當“操作”載體

從理論上說，建筑工程作為期貨商品，商品品質的預期性特點引起需求者對商品品質的不確定性擔憂，因而商品需求者(招標人)更為關注的是商品生產者(投標人)的資信、業(yè)績及可信度?，F實中，在項目法人主體層層代理情況下，建筑商品這種特性給代理人“尋租”提供了很好的籍口。一般性建筑產品(主要指變更設計)雖然技術含量不高，但由于一個承包合同清單項目眾多，工程實施及結算具有一定伸縮度，且工程成本控制及賬務處理較具彈性，存在著“黑色利潤”空間，這個空間提供了工程項目招投標“暗箱操作”物質基礎。

3、行政主管部門監(jiān)管招投標工作存在難點

從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標人(招標代理人)“暗箱操作”提供可乘之機。

二、對策

1、修正法律法規(guī)中的漏洞與沖突。我國正處在法制建設的轉型期和過渡期，有些法規(guī)需要有一個制定、實施、完善、修訂的過程。但從提高招投標監(jiān)管工作質量的角度上看，應該加快法規(guī)建設步伐，有些問題應盡早解決，從而保證招投標活動的正常開展，促進招投標工作質量的不斷提高。

2、加強工程建設項目施工招投標法律、法規(guī)的宣傳教育，強化工程建設項目施工招投標相關領導和工作人員的法律意識。

3、建立檢查和處理結果定期公示制度。建筑市場規(guī)范化管理必須始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大執(zhí)法力度，堅持常備不懈地檢查監(jiān)督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊，強化處罰措施，依法規(guī)范交易行為。招標投標政府監(jiān)管部門應與計劃、土地、規(guī)劃、工商、紀檢、質監(jiān)、安全等部門互通信息，協同運作，各司其職，共同維護建筑市場公平競爭的運作機制。

4、認真做好施工企業(yè)的資格預審和后審。對于目前掛靠企業(yè)資質比較嚴重的情況，應當從資質的管理入手，提高對建筑施工企業(yè)資質管理力度，可以考慮修改相關的資質管理和資質年審規(guī)定，加大對允許掛靠的處罰力度，只有讓建筑施工企業(yè)感到壓力，才能真正預防和制止企業(yè)資質掛靠行為。

5、加大工程建設項目施工招投標的過程監(jiān)控，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。在社會各界監(jiān)督中，影響力比較大的是新聞媒體，要積極鼓勵新聞媒體行業(yè)更多關注建筑施工行業(yè)，群眾的監(jiān)督作用也要積極鼓勵，對于提供信索的個人和單位，有關部門的保密措施要作好，并適當給予一定的物質獎勵。