出于對本地區(qū)、本部門以及企業(yè)自身利益出發(fā)，發(fā)標單位往往在招標文件中設(shè)置較高的門檻或量身訂做，通過這些不合理的條件，將很多投標人擋在了門外。

一是資質(zhì)等級要求高。

可以由二級資質(zhì)完成的項目，一定要求具有一級甚至特級資質(zhì)的，可以由專業(yè)承包資質(zhì)完成的卻要求有總承包資質(zhì)，表現(xiàn)出建筑市場資質(zhì)的高消費。

二是企業(yè)業(yè)績范圍窄。

當前，大多數(shù)工程項目招投標中都要求有“同類工程業(yè)績”，而且這種同類工程的業(yè)績要求及其解釋說明過窄，導致許多投標單位沒有機會投標。因此，“同類工程業(yè)績”成為許多投標人不可能跨過的高門檻，也成為部分招標人在排斥潛在投標人慣用的操作手法。

三是企業(yè)注冊資本金要求高。

按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》規(guī)定，建筑工程施工總承包一級企業(yè)可承包單項合同3000萬元以上的建筑工程的施工，而沒有其他限制性條款了，而在招標時要求一級企業(yè)注冊資本金1億元以上。這個要求不合理，因為在住建部發(fā)布的新資質(zhì)標準中只對一級企業(yè)的凈資產(chǎn)1億元以上進行了規(guī)定，而對承包工程范圍取消了與注冊資本金掛鉤的限制性條款，所以在招標中不應(yīng)再設(shè)置這樣的限制性條件[內(nèi)審網(wǎng)注:更多審計資源關(guān)注公眾號內(nèi)審網(wǎng)]。

四是評標加分標準多。

在招投文件時經(jīng)常出現(xiàn)評標加分標準，諸如獲省市優(yōu)秀工程、中國建筑工程魯班獎、通過ISO-9000體系認證、優(yōu)秀項目、文明工地、安全生產(chǎn)、重合同守信用等條款加分的名目。

五是“量體裁衣”設(shè)置評標程序和辦法。

所謂量身訂做是指招標單位或業(yè)主根據(jù)選擇或看中的投標單位的業(yè)績、注冊資本金、施工組織設(shè)計等，設(shè)置評標程序和評標辦法。如某市污水處理廠項目，招標文件中明確提出，有同類規(guī)模污水處理廠業(yè)績4項、投標限價、省級優(yōu)秀項目4個等加分條件，基本上按照事先業(yè)主意向的施工單位來設(shè)置，最終達到中標的目標。

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