《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定：注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人。那么，政府采購工程項目可否在技術(shù)需求中對這一規(guī)定加以明確，如果采購文件中對此沒有約定，采購結(jié)果公布后，成交供應(yīng)商被質(zhì)疑“擬派注冊建造師已在其他多個在建項目中擔任負責人”，又該如何認定？

“注冊建造師不得同時擔任多個建設(shè)工程施工項目負責人，這是國家的強制性規(guī)定，政府采購工程項目理應(yīng)執(zhí)行?！闭少弻＜以佬〈ū硎?。

“《辦法》是對人員的要求，跟項目是否屬于政府采購項目沒有關(guān)聯(lián)?！辟F州衛(wèi)虹招標有限公司總經(jīng)理李瑩進一步解釋道。

既然是強制性規(guī)定，自然可以在采購文件中加以明確。這是多數(shù)受訪對象的觀點。

“無論作為技術(shù)要求，還是資格要求，采購文件理應(yīng)根據(jù)項目所需要求供應(yīng)商提供相關(guān)書面承諾函?！崩瞵撜f。

“如果采購文件沒有對此加以要求，那就違反了國家法律法規(guī)規(guī)定?！痹佬〈ㄕJ為，由此可判定采購結(jié)果無效，應(yīng)重新開展采購活動。

當供應(yīng)商對這一問題提出質(zhì)疑時，采購人或代理機構(gòu)先要根據(jù)質(zhì)疑函進行有關(guān)核實，重點審核該注冊制造師是否在多個在建工程項目中擔任項目負責人。

對于如何把好“核實關(guān)”，廈門市財政局條法處處長林日清給出了兩個“小妙招”。

一是看擬聘任注冊建造師的簽字或蓋章是否出現(xiàn)在多個工程項目的質(zhì)量合格文件上，并核對有關(guān)日期。根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署的質(zhì)量合格文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。

二是看該名注冊建造師是否已經(jīng)從其他項目中“撤離”?！掇k法》第十條規(guī)定，注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換。但如果發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同，或發(fā)包方同意更換項目負責人，或因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人，應(yīng)當辦理書面交接手續(xù)后更換施工項目負責人。建設(shè)工程合同履行期間變更項目負責人的，企業(yè)應(yīng)當于項目負責人變更5個工作日內(nèi)報建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及時進行網(wǎng)上變更。

此外，李瑩認為，要根據(jù)項目實際情況判斷該事項是否可以糾正，是否影響成交結(jié)果，是否可以繼續(xù)實施項目。如果并不影響成交結(jié)果和后續(xù)實施，即使擬派注冊建造師存在“同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔任施工單位項目負責人”的事實，還是可以繼續(xù)開展采購活動。

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注冊建造師是指從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊人員。關(guān)于這一概念，可以在《中華人民共和國建筑法》和《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》中找到依據(jù)。前者第十四條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！焙笳咭?guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期?！?/p>

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