北京：招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍

# 招標信息 2022-02-20 08:52 來源：

北京計劃將市、區(qū)兩級涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

近日，北京市市場監(jiān)管局出臺了《培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。以加快落實北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點和優(yōu)化營商環(huán)境5.0版為重點，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能，在深化審批制度改革、加強監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護公平競爭秩序、營造優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

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圍繞醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度

公平競爭審查是維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭的重要制度保障。《工作方案》明確將通過制定公平競爭審查考核評價標準、推動建立公平競爭審查第三方評估制度等方式，完善公平競爭審查機制建設(shè)，確保審查質(zhì)量和效果。還將按照“誰制定、誰審查”原則大力推進審查全覆蓋，將市、區(qū)兩級涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

《工作方案》強調(diào)，將加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，重點圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度，著力查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。通過為平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)提供場景化、案例化指引，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。建立健全跨區(qū)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭聯(lián)合執(zhí)法工作機制，促進形成公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

提高市場主體準入、準營、退出全周期便利度

在營業(yè)執(zhí)照辦理方面，北京市市場監(jiān)管局聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造標準化、集成化、智能化服務(wù)模式，增強企業(yè)辦事體驗。

在海淀區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記便利化改革試點，推進企業(yè)住所標準化登記；優(yōu)化“e窗通”服務(wù)功能，建立稅務(wù)、社保、公積金等部門業(yè)務(wù)網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)引導(dǎo)機制，在企業(yè)名稱自主申報、住所（經(jīng)營場所）智能匹配、經(jīng)營范圍點選等辦理環(huán)節(jié)，提供場景式服務(wù)，方便企業(yè)準確填報，提高審批效率。

北京市市場監(jiān)管局將會同相關(guān)部門探索完善新型市場準入機制。持續(xù)縱深推進“證照分離”改革，統(tǒng)一區(qū)級“證照分離”改革標準，分類制定區(qū)級涉企經(jīng)營許可事項改革清單，確保改革事項落地見效；選取符合條件的領(lǐng)域探索“一證多址”，推行“證照聯(lián)辦”，試點開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，更好實現(xiàn)準入又準營。

大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦中的登記注冊、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明。

簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序。取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具的考核發(fā)證及強制檢定。推行企業(yè)年度報告“多報合一”，著力實現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項年度報告的“多報合一”，企業(yè)只需填報一次年度報告，無需再向多個部門重復(fù)報送相關(guān)信息，方便企業(yè)的同時也提升了年報工作效能。

下一步還將圍繞市場主體除名、歇業(yè)備案研究制定具體的實施舉措，并擴大簡易注銷適用范圍，進一步暢通市場主體退出渠道，釋放更多市場資源。

9個行業(yè)領(lǐng)域推動一體化綜合監(jiān)管試點

北京市市場監(jiān)管局局長冀巖2月15日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，目前，北京市已經(jīng)實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，下一步將深化信用賦能、數(shù)字賦能，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運用，建設(shè)以“風(fēng)險+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。

《工作方案》提出，重點推行一體化綜合監(jiān)管試點，將在餐飲、物流、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、建筑工程、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等九個行業(yè)領(lǐng)域，以“事中監(jiān)管”為重點，實施風(fēng)險、信用、分級分類、科技、部門協(xié)同、社會共治6種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”4項場景化綜合監(jiān)管措施，提高科學(xué)精準監(jiān)管能力。

同時，進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率，推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，擴大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例。將市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合，對于風(fēng)險低、信用好的市場主體，降低檢查比例和頻次；對于風(fēng)險高、信用差的市場主體，提高檢查比例和頻次，實現(xiàn)監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。

對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，市市場監(jiān)管部門將持續(xù)保持高壓態(tài)勢監(jiān)管，嚴守安全底線。在食品安全方面，統(tǒng)籌事前事中事后全過程監(jiān)管，對情節(jié)嚴重的違法行為依法從重從嚴處罰；在特種設(shè)備方面，開展涉天然氣特種設(shè)備、電梯等專項整治行動，加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公示。

圍繞減輕企業(yè)負擔(dān)、維護企業(yè)權(quán)益，北京市市場監(jiān)管部門將分階段、分重點、分領(lǐng)域開展好涉企收費監(jiān)督檢查，保障紓困惠企紅利傳導(dǎo)到位，并深度運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，積極開展京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，推進在信息共享、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合培訓(xùn)等方面取得實效。