《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》八大要點解讀

# 招標(biāo)信息 2022-02-23 09:45 來源：

　　招投標(biāo)行業(yè)近些年來不斷發(fā)展，因此國家對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面的管理愈發(fā)嚴(yán)格，近日，商務(wù)部發(fā)布了《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。我們來看看《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的詳細(xì)解讀。

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　　此次管理辦法最主要的一點是落實了2014年的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的精神，取消了機(jī)構(gòu)資格要求，改為注冊制。進(jìn)一步明確了代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的行為規(guī)范，增加了信用管理機(jī)制，多角度約束招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理行為，體現(xiàn)了事前事中事后全程化監(jiān)督方式?！掇k法》諸多條款，要點都要哪些?中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為您解讀剖析。

　　要點一：國際招標(biāo)代理實行注冊制

　　《辦法》第五條提出：招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)對信息變更、注銷、失效和信息真實性責(zé)任等都進(jìn)行了明確說明。

　　要點二：明確了代理的事項及權(quán)限，分為四方面

　　《辦法》第十條提出要求：

　　o (一)需簽訂委托合同，明確委托事項及權(quán)限;

　　o (二)不得接受的委托內(nèi)容;

　　o (三)不得參與代理項目的投標(biāo);

　　o (四)不得接受已代理項目的投標(biāo)人的咨詢。

　　要點三：對代理機(jī)構(gòu)的人員組成提出要求

　　《辦法》第十一條要求：招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動合同關(guān)系的員工，應(yīng)當(dāng)熟練掌握機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定和政策。招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)專業(yè)人員擔(dān)任。

　　要點四：對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容進(jìn)行了詳述

　　《辦法》第十二條要求：

　　o (一)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受招標(biāo)人委托依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動，協(xié)助招標(biāo)人及時對異議作出答復(fù);

　　o (二)在招標(biāo)項目所屬主管部門處理投訴期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項目所屬主管部門要求積極予以配合;

　　o (三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向招標(biāo)項目所屬主管部門報送招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)材料，并在規(guī)定的時間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)書面材料一致;

　　o (四)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)資料，并對評標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

　　要點五：強調(diào)誠信監(jiān)督管理，要求八方面的信息公開

　　《辦法》第十四條規(guī)定公布以下信息，并就不同信息的填報部門作出了規(guī)定：

　　1、機(jī)構(gòu)信息;

　　2、人員信息;

　　3、其它信息(主要是學(xué)術(shù)交流，社會公益、納稅等);

　　4、業(yè)績記錄;

　　5、異議和投訴信息;

　　6、監(jiān)督檢查結(jié)果;

　　7、錯誤操作記錄;

　　8、違法記錄等。

　　注意

　　前款第一項至第三項由招標(biāo)機(jī)構(gòu)填報，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門核實;第四項、第五項由商務(wù)部公布;第六項、第七項由招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)項目所屬主管部門填寫;第八項由作出行政處理決定的主管部門填寫。

　　要點六：接受行政監(jiān)督管理，提交存檔資料

　　《辦法》第十七條明確：招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成注冊登記后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門提交下列材料存檔：

　　o (一)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)法定代表人簽字并加蓋單位公章的《注冊登記表》原件;

　　o (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、公司章程(復(fù)印件)并加蓋單位公章;

　　o (三)《人員名單》及相關(guān)證明材料(復(fù)印件)并加蓋單位公章：身份證、勞動合同、學(xué)歷(或?qū)W位)證書、職稱證書、英語水平證明、注冊前三個月的社會保險繳費憑證等;

　　o (四)營業(yè)場所和資金證明材料(復(fù)印件)并加蓋單位公章：房產(chǎn)證明(自有產(chǎn)權(quán)的提供房屋產(chǎn)權(quán)證書，非自有產(chǎn)權(quán)的提供房屋租賃合同和出租方房屋產(chǎn)權(quán)證書)、上一年度由會計師事務(wù)所出具的審計報告等(設(shè)立不滿一年的企業(yè)可在下一年度補充提交)。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、營業(yè)場所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)將變更后的由法定代表人簽字并加蓋單位公章的《注冊登記表》及相關(guān)證明材料報送招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專職從業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在每年1月份將變更后的由法定代表人簽字并加蓋單位公章的《人員名單》及相關(guān)補充證明材料報送招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門。

　　要點七：實行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

　　《辦法》第十九條詳列：實地檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式。

　　實施實地檢查的主管部門從招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽取檢查機(jī)構(gòu)，從招標(biāo)項目庫中隨機(jī)抽取檢查項目，從招標(biāo)檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派檢查人員，按照隨機(jī)抽查事項清單依法實施檢查。

　　主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)項目實際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年實地檢查的所屬招標(biāo)項目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個或者上一年度所屬招標(biāo)項目數(shù)量的1%(兩者以高者為準(zhǔn));上一年度所屬招標(biāo)項目數(shù)量低于5個的，應(yīng)當(dāng)至少實地檢查1個項目。對投訴舉報多、錯誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可增加抽查頻次。

　　要點八：明確處罰方式和作出行政處罰的部門

　　《辦法》第二十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第十三項至第十五項所列的行為或者其他違反本辦法的行為的，責(zé)令改正，可以給予警告，并處3萬元以下罰款。

　　第二十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條第一項至第四項行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，商務(wù)部或招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門可暫停其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并在招標(biāo)網(wǎng)上公布。

　　在暫停機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)期間，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得開展新的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù);同一單位法定代表人和直接責(zé)任人員不得作為法定代表人在招標(biāo)網(wǎng)另行注冊招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　綜上所述，在最新發(fā)布的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定國際招標(biāo)代理實行注冊制、明確了代理的事項及權(quán)限分為四方面、對代理機(jī)構(gòu)的人員組成提出要求、接受行政監(jiān)督管理提交存檔資料等，主要為八個方面，希望大家認(rèn)真閱讀執(zhí)行相關(guān)政策辦法。