《上海市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》對落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施作出具體規(guī)定

本報訊 記者張明柳報道 從3月1日起，上海將通過落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

這是記者從上海市財政局、上海市經濟和信息化委員會近日印發(fā)的《上海市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中了解到的。根據(jù)《實施辦法》，主管預算單位在編制部門預算時就應統(tǒng)籌制定本部門面向中小企業(yè)預留采購份額方案。預留采購份額的路徑包括整體預留、預留部分采購包、聯(lián)合體形式預留以及合同分包形式預留。

其中，政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，應當整體預留，專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，主管預算單位應當統(tǒng)籌本部門該類采購項目情況，對其中適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，預留其預算總額的30%以上給中小企業(yè)，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對該部分采購項目，可以綜合運用整體預留、預留采購包、聯(lián)合體形式預留、合同分包形式預留等措施。

除了事前為中小企業(yè)圈劃“自留地”之外，在評審環(huán)節(jié)，中小企業(yè)也將獲“優(yōu)待”?！秾嵤┺k法》明確，在評審時對小微企業(yè)均應當執(zhí)行價格評審優(yōu)惠政策。采用最低評標價法和綜合評分法的采購項目，應當對小微企業(yè)報價給予一定比例的扣除，用扣除后的價格進行評審；適用招標投標法的政府采購工程項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，應當對小微企業(yè)價格分給予一定比例的政策性加分，小微企業(yè)價格分為滿分的，同樣應當給予其政策性加分。

除預留采購份額和價格評審優(yōu)惠外，《實施辦法》還結合政府采購特點，提出了對中小企業(yè)的其他扶持措施，包括鼓勵在投標（響應）保證、履約保證、資金支付等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)惠和便利。同時，上海市財政局依照市公共數(shù)據(jù)開放有關規(guī)定向金融機構提供政府采購公共數(shù)據(jù)，推進專門面向參與上海市政府采購活動的中小企業(yè)的普惠金融服務，降低融資成本，提高融資效率。

為保障公平，防止錯誤、不實聲明，《實施辦法》要求采購人、代理機構應在采購文件中載明《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》格式和國務院批準的中小企業(yè)劃型標準，并明確項目采購標的對應的中小企業(yè)劃型標準所屬行業(yè)。供應商符合中小企業(yè)條件的，應按照《中小企業(yè)聲明函》格式，如實完整填報從業(yè)人員、營業(yè)收入和資產總額等信息，并按照國務院批準的中小企業(yè)劃型標準和采購標的所屬行業(yè)，聲明企業(yè)類型。貨物采購項目應對制造商進行聲明；工程和服務采購項目應對供應商進行聲明，在工程和服務采購項目中包含貨物的，不需要對貨物制造商進行聲明。此外，《實施辦法》還針對供應商出具《中小企業(yè)聲明函》的常見困惑，細化明確了相關政策口徑，并為操作主體在采購活動中及時糾錯提供了制度路徑。采購人、代理機構、評標委員會（評審小組）在依法進行資格審查及評審和質疑答復中，根據(jù)供應商的投標（響應）文件等現(xiàn)有材料，能夠證明供應商的《中小企業(yè)聲明函》聲明錯誤或者內容不實的，不認可其《中小企業(yè)聲明函》，不予享受中小企業(yè)扶持政策?！吨行∑髽I(yè)聲明函》存在明顯筆誤或者含義不明確的，可以按照政府采購相關規(guī)定要求供應商進行澄清、說明或補正。在澄清、說明或補正后符合中小企業(yè)條件的供應商，可以享受中小企業(yè)扶持政策。

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