南通：率先實現(xiàn)政采履約保證保險網(wǎng)上辦

# 招標信息 2022-03-09 09:13 來源：

此舉開拓出一條創(chuàng)新保障渠道，大大降低供應商參與政府采購的成本

近日，江蘇省南通市財政局會同市行政審批局、中國銀保監(jiān)會南通監(jiān)管分局印發(fā)《南通市級政府采購領(lǐng)域開展履約保證保險網(wǎng)上辦理試行工作的通知》（以下簡稱《通知》），搭建金融保險機構(gòu)和政府采購供應商之間的“橋梁”。

《通知》明確，圍繞“減成本”，切實緩解供應商資金壓力。按照政府采購法的規(guī)定，政府采購履約保證金數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。南通市試行履約保證保險替代履約保證金的繳納，一方面，由保險公司按照采購文件約定的履約保證金數(shù)額對采購人承擔賠償責任，保證政府采購供應商履行合同義務，保障了采購人的權(quán)益；另一方面，履約保證保險既不像銀行保函那樣影響供應商在銀行的授信額度，也不需要供應商提供額外擔保，更不需要大額現(xiàn)金質(zhì)押，有效盤活供應商的現(xiàn)金流。比如，按照履約保證保險綜合年費率最高不超過1.8%的約定，100萬元的政府采購項目需要繳納10萬元的履約保證金，辦理履約保證保險只需繳納1800元，大大減輕了中標（成交）供應商的資金壓力。

《通知》提出，圍繞“優(yōu)服務”，全域試行全程線上辦理。南通市在全省率先實現(xiàn)政府集中采購履約保證保險全流程網(wǎng)上辦理。在南通市財政局與行政審批局、中國銀保監(jiān)會南通監(jiān)管分局的前期協(xié)調(diào)推動下，與有意愿的保險公司開發(fā)了網(wǎng)上辦理履約保證保險系統(tǒng)，并完成了聯(lián)調(diào)測試和對接工作。截至目前，已有太保產(chǎn)險、國任保險、人保、中華聯(lián)合、紫金保險和陽光財險6家保險公司開通了網(wǎng)上辦理快捷通道，中標（成交）供應商“一趟不用跑”即可完成履約保證保險投保申請保費繳納、出具電子保單、索賠申請及賠償?shù)仍诰€辦理。同時，試行范圍覆蓋南通全域，履約保證保險范圍覆蓋全南通市行政區(qū)域內(nèi)所有貨物、服務和工程類的政府采購項目。

《通知》要求，圍繞“促公平”，著力放寬保險市場準入。一方面拓寬保險辦理渠道。對于保險公司履約保證保險未做到線上辦理的，可以按政府采購和保證保險的行業(yè)管理法律法規(guī)等要求線下辦理，促進市場公平競爭。另一方面，保障供應商平等參與履約保證保險的權(quán)利。保險公司不得以任何理由設(shè)置障礙，切實消除不平等門檻，不管規(guī)模大小、不論國有民營，都一視同仁、平等對待。對符合申請條件的供應商，均可自由選擇保險公司，通過線上或線下渠道辦理履約保證保險，維護公平競爭市場秩序，進一步激發(fā)市場活力。

《通知》提出，圍繞“保落實”，全面規(guī)范各類主體實施責任。南通市財政局會同市行政審批局、中國銀保監(jiān)會南通監(jiān)管分局強化對落實《通知》要求情況的監(jiān)督檢查，凝聚監(jiān)管合力，筑牢“防火墻”。各級財政部門要積極做好引導和監(jiān)管工作，但不得參與履約保證保險市場的具體活動。中國銀保監(jiān)會南通監(jiān)管分局要做好辦理履約保證保險公司的產(chǎn)品備案及行業(yè)監(jiān)管工作。采購人須允許并接受供應商以履約保證保險替代履約保證金的繳納，并在采購文件中明示相應內(nèi)容；采購代理機構(gòu)須為辦理履約保證保險提供專業(yè)的便利服務；保險公司要遵守開展保證保險的行業(yè)管理法律法規(guī)，為辦理履約保證保險提供規(guī)范便捷的服務。

南通財政局明確提出，對不按《通知》要求開展試行工作的采購人和代理機構(gòu)，督促改正，情節(jié)嚴重或拒不改正的，依照政府采購法律法規(guī)等進行處理，對采購人可以暫停支付采購資金。對違反規(guī)定的保險公司，督促改正，情節(jié)嚴重的，取消試行資格，給采購人或供應商造成損失的，依法承擔民事責任。對存在政府采購違法違規(guī)行為的供應商，及時依法作出處理。

下一步，南通市財政局將繼續(xù)探索、完善此項制度，吸引更多的保險公司參與合作，力爭形成一套合法合規(guī)、便捷高效、完備成熟的制度體系，為降低供應商參與政府采購的成本開拓出一條創(chuàng)新的保障渠道。