根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第七條，采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

所以，對于混合項目，采購人可以根據(jù)實際情況自主確定項目的屬性。

1.采購項目屬性是什么意思？

答：一個政府采購項目實施采購前，采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189 號)確定采購項目屬性，是屬于貨物類項目、服務(wù)類項目還是工程類項目。采購項目屬性不同，法律適用也不同。

其中，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，依法不進(jìn)行招標(biāo)的，適用《政府采購法》及其實施條例；貨物、服務(wù)類采購項目適用《政府采購法》及其實施條例，其中，采用招標(biāo)方式采購的，還應(yīng)適用于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）；采用非招標(biāo)方式采購的，還應(yīng)適用于《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第七條 按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

2.既有貨物又有服務(wù)的混合項目，如何確定項目屬性？

答：混合項目屬性按照有利于采購項目實施的原則來確定，根據(jù)財政部制定的《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189號)，既可以確定為貨物類采購項目，也可以確定為服務(wù)類采購項目。貨物和服務(wù)類項目適用法律一樣，但價格分值不一樣，一般情況下，按照預(yù)算金額大小、技術(shù)復(fù)雜程度、法律法規(guī)對供應(yīng)商的資格要求來確定項目屬性。

3.宣傳印刷含設(shè)計（設(shè)計比較重要），如何確定項目屬性？

答：先按《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189 號)來確定，如果無法確定，按照有利于采購項目實施的原則確定。如果強(qiáng)調(diào)設(shè)計，應(yīng)該歸于服務(wù)。

4.政府采購貨物項目，需要安裝，怎么界定項目的屬性呢？

答：依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第七條確定。混合項目按照有利于采購項目實施的原則來確定。一般按照預(yù)算金額大小、技術(shù)復(fù)雜程度、法律法規(guī)對供應(yīng)商的資格要求來確定項目屬性。

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