招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有哪些權(quán)利？

# 招標(biāo)信息 2022-03-16 11:19 來源：

　　工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，判斷清楚是否屬于依法必須招標(biāo)的范圍之后就需要按照各個(gè)規(guī)定流程來主持管理招投標(biāo)，包括招標(biāo)預(yù)案、編制招標(biāo)書、發(fā)售招標(biāo)文件等。我們?cè)谶@篇來看看招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所具有的權(quán)利案例分析。

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　　最近幾年，很多地方財(cái)政部門要求政府采購集采機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不再收取政府采購文件的費(fèi)用，改為無償提供或下載。但是，我們要注意政府采購項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的區(qū)別。

　　財(cái)政部門在政府采購中，其實(shí)不僅僅是政府采購的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是財(cái)政資金使用的管理者?！敦?cái)政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定，財(cái)政部的職能包括“負(fù)責(zé)管理中央各項(xiàng)財(cái)政收支?！钡胤礁骷?jí)財(cái)政部門也有這項(xiàng)職能。采購人只有在訂立和履行政府采購合同時(shí)才是民事主體，在決定如何使用財(cái)政資金時(shí)，采購人是一個(gè)行政主體，要接受財(cái)政部門的管理。財(cái)政部門有權(quán)要求采購人向代理機(jī)構(gòu)支付足額代理費(fèi)用，采購文件的印刷、郵寄的成本由財(cái)政支出，這是行使財(cái)政支出管理的具體方式。

　　在公共資源交易中心交易的政府采購項(xiàng)目，公共資源交易中心屬于代理機(jī)構(gòu)，因?yàn)楦鞯夭⑷牍操Y源交易中心基本都是政府采購集采機(jī)構(gòu)，而《政府采購法》明確規(guī)定集采機(jī)構(gòu)是采購代理機(jī)構(gòu)。這也是為什么進(jìn)入公共資源交易中心交易的政府采購項(xiàng)目，不再另行委托代理機(jī)構(gòu)的原因所在。作為政府采購代理機(jī)構(gòu)，公共資源交易中心也有權(quán)自行決定不再收取政府采購文件的發(fā)售費(fèi)用，改為無償提供。這屬于公共資源交易中心自行放棄一項(xiàng)權(quán)利(或者讓利)，無可厚非。目前全國大多數(shù)地方的公共資源交易中心都屬于全額財(cái)政撥款單位，這種讓利自然會(huì)由財(cái)政資金補(bǔ)足。

　　但是，對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，公共資源交易中心純粹是一個(gè)交易中心，是個(gè)交易場所，不承擔(dān)招標(biāo)代理職能。因此，大多數(shù)進(jìn)入公共資源交易中心交易的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，會(huì)另行委托一家招標(biāo)代理公司。此時(shí)，招標(biāo)代理公司是一個(gè)純粹的民事主體，其代理招標(biāo)屬于民事行為，有權(quán)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定收取招標(biāo)文件印刷、郵寄的成本。不但公共資源交易中心無權(quán)禁止收取這筆費(fèi)用，連建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門都無權(quán)禁止收取這筆費(fèi)用。

　　簡政放權(quán)是改善營商環(huán)境的最好路徑，而簡政放權(quán)最主要的是不要輕易干預(yù)民事行為，更不要說去違法干預(yù)民事行為。公共資源交易中心交易禁止招標(biāo)代理公司收取招標(biāo)文件費(fèi)用屬于違法干預(yù)民事行為，在本質(zhì)上破壞了營商環(huán)境。

　　通過上文我們了解到在購買標(biāo)書方面政府采購項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的區(qū)別，相關(guān)政策可以適當(dāng)簡化放寬，方便各個(gè)招標(biāo)采購朋友在實(shí)際情況中依照項(xiàng)目來。