采購(gòu)活動(dòng)中，有些供應(yīng)商表示“我被廢標(biāo)了”，這里的意思明顯是“投標(biāo)無(wú)效”，而不是“廢標(biāo)”。那么，在采購(gòu)中什么情況會(huì)導(dǎo)致“無(wú)效投標(biāo)”？看了下面這10個(gè)問(wèn)題你就知道了。
1.“廢標(biāo)”和“無(wú)效投標(biāo)”有什么區(qū)別？
答：“廢標(biāo)”是指在招標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)法定情形，整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)予以終止或中標(biāo)結(jié)果被廢除的行為?！盁o(wú)效投標(biāo)”是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審查，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查認(rèn)定為不合格，而將其投標(biāo)界定為投標(biāo)無(wú)效。
有的供應(yīng)商動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“我被廢標(biāo)了”，這里的意思明顯是“投標(biāo)無(wú)效”，而不是“廢標(biāo)”。另外，很多從業(yè)者在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中也經(jīng)常誤用“廢標(biāo)”一詞。非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)正確的表達(dá)應(yīng)為“采購(gòu)終止”“談判終止”“詢價(jià)終止”等。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；
（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
2.設(shè)備采購(gòu)沒(méi)有要求進(jìn)口設(shè)備，進(jìn)口設(shè)備來(lái)投標(biāo)如何認(rèn)定？
答：應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意，沒(méi)有獲得財(cái)政部門同意的視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；采購(gòu)文件中未特別注明可采購(gòu)“進(jìn)口產(chǎn)品”的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品響應(yīng)，必須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。
法律依據(jù)：
《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2008〕248號(hào)）第五條。
3.無(wú)法提供社會(huì)保障記錄，一定就被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)嗎？
投標(biāo)人是院校，無(wú)法提供社保記錄，該單位按照退休金和公費(fèi)醫(yī)療執(zhí)行。該單位提供了本單位蓋章證明，扣款和報(bào)銷記錄。合規(guī)嗎？
答：作為供應(yīng)商，依法繳納社會(huì)保障資金是其應(yīng)盡的義務(wù)?！墩少?gòu)法》的這一規(guī)定是為了抑制一些供應(yīng)商依靠逃避繳納社會(huì)保障資金等手段降低成本的行為，是從源頭上促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施之一。投標(biāo)供應(yīng)商如依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)提供相應(yīng)文件，證明其依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
通常情況下招標(biāo)文件是這樣表述的符合《政府采購(gòu)法》第二十二條 對(duì)供應(yīng)商的規(guī)定，其中：有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。將招標(biāo)文件相關(guān)資格條件修改為：具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄（提供投標(biāo)截止日前半年內(nèi)任意1個(gè)月的納稅及社保繳納的證明材料；如依法免稅的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅；如依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。隨著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已無(wú)需提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明材料，提供承諾函即可。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；……
4.資質(zhì)證明復(fù)印件未按要求蓋章可以判為無(wú)效投標(biāo)嗎？
開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商資格審查過(guò)程中，招標(biāo)文件要求提供企業(yè)資質(zhì)證明文件，原件及復(fù)印件（加蓋公章），原件審查后返還，復(fù)印件留作備案，其中復(fù)印件審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有部分文件沒(méi)有加蓋公章，以此為由作無(wú)效投標(biāo)處理，合法合規(guī)嗎？
答：公開(kāi)招標(biāo)資格審查，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)首先看供應(yīng)商投標(biāo)文件中的復(fù)印件是否加蓋公章，然后，將原件與投標(biāo)文件中的復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)。只要投標(biāo)文件中的復(fù)印件加蓋公章，就可認(rèn)定有效，否則，投標(biāo)文件無(wú)效。
在評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行符合性審查時(shí)，投標(biāo)文件“是否按招標(biāo)文件要求簽字蓋章”是符合性審查的一項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽字蓋章的，其投標(biāo)文件無(wú)效。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效：(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；……
5.投標(biāo)文件承諾提前交貨被判“無(wú)效標(biāo)”，合法嗎？
招標(biāo)文件規(guī)定交貨期為合同簽訂后10個(gè)工作日，兩個(gè)投標(biāo)人的響應(yīng)分別為合同簽訂后7個(gè)日歷日、5日。請(qǐng)問(wèn)這兩個(gè)投標(biāo)人被判為“無(wú)效投標(biāo)”，合規(guī)嗎？
答：不合規(guī)。通常情況下，采購(gòu)人是希望供應(yīng)商盡快履約的，供應(yīng)商提前供貨，屬于有利的正偏離，并不屬于政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)的法定情形。從實(shí)踐來(lái)看，如果采購(gòu)人不便提前收貨的話，合同可以晚一些簽訂，只要在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂即可。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效：
（一）未按照招標(biāo)文件的 規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；
（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章 的；
（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；
（四）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；
（五）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；
（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。
6.投標(biāo)文件有的地方?jīng)]簽字蓋章是否有效？
答：這要看招標(biāo)文件是如何要求的。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效：（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo) 文件要求簽署、蓋章的；……
7.可不可以在資格條件中寫明“單位負(fù)責(zé)人不能為同一人”？
答：可以。采購(gòu)文件在對(duì)潛在供應(yīng)商資格條件中，都應(yīng)專門作為一條進(jìn)行明確，屬于該情況的將作無(wú)效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條 第一款 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。
8.招標(biāo)文件可以不約定付款方式嗎？中標(biāo)后再約定可以嗎？
答：不可以。首先，政府采購(gòu)項(xiàng)目的付款方式是招標(biāo)文件中一個(gè)重要條款，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不響應(yīng)付款方式的將作無(wú)效投標(biāo)處理。招標(biāo)文件約定的支付方式、時(shí)間、條件，直接影響著潛在供應(yīng)商是否參加該項(xiàng)目投標(biāo)。其次，不按照采購(gòu)合同約定條款及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，影響供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)，影響財(cái)政資金支付進(jìn)度。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（十）采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件。
9.投標(biāo)文件密封袋封口未按招標(biāo)文件要求蓋章，可以判為無(wú)效標(biāo)？
招標(biāo)文件要求密封袋封口處蓋公章和法人章，投標(biāo)時(shí)密封袋封口處只蓋了公章、沒(méi)蓋法人章，被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)判為無(wú)效投標(biāo)合理嗎？《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）不是規(guī)定不能因?yàn)榉菍?shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）嗎？
答：逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十三條第二款 逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。
10.投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)大寫金額漏寫了屬于無(wú)效投標(biāo)嗎？
答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行，如果沒(méi)有具體要求的要求供應(yīng)商對(duì)此進(jìn)行澄清就可以。
法律依據(jù)：
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十一條 對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
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