莫要“挑花眼” 優(yōu)中選優(yōu)是“王道”

# 招標信息 2022-06-10 13:20 來源：

■ 本報記者楊文君

面對市場上3萬多家代理機構，采購人在挑選委托對象時，就好像面對琳瑯滿目的產品，有點“挑花眼”的感覺。由于目前對采購人選擇代理機構缺乏相應的指導和規(guī)范，實踐中更是出現了多樣的挑選方式和代理機構之間的無序競爭。對此，中資國際工程咨詢集團有限責任公司副總裁黃兵建議，采購人應綜合考量、優(yōu)中選優(yōu)，方能選擇出適合自身需求的代理機構。

據介紹，采購人自行選擇代理機構一般有三種形式，即直接指定、比選、入圍合作。

直接指定是有關規(guī)定賦予采購人自行選擇權利的直接體現，也是采購人選擇代理機構時最常用的方法，一般通過考察、他人介紹、自我推薦等方式確定。其特點是方便快捷，無需為選擇代理機構花費較大精力，一般以同類項目代理業(yè)績、代理企業(yè)規(guī)模、行業(yè)口碑、獲獎情況等進行評判。

比選是指通過招標或者采購程序選擇代理機構，更具公平性，實踐中，程序較為繁瑣，采購周期較長。代理機構的實力情況全部體現在應答文件上，缺少對代理機構真實實力、企業(yè)運營情況、是否存在掛靠等的實際考察，不利于采購人選擇到合適的代理機構。

入圍合作是指通過征集或比選的方式選擇多家代理機構進行長期合作，使用時直接從中指定，適用于長期有項目代理需求的采購人。這種方式有兩點優(yōu)勢，一是減少人為干預和直接指定的盲目性，二是減少每個項目均需考察或通過比選選定代理機構所帶來的工作量，一勞永逸。選定標準基本上與比選方式類似，以綜合評判為主，綜合考慮報價因素和企業(yè)實力情況，擇優(yōu)選出幾家代理機構作為長期服務單位。

“目前對代理機構的選擇沒有太多限制性規(guī)定，選擇方式并不是最重要的，關鍵是要對代理機構的服務質量有一個預判?！秉S兵表示，采購人在挑選代理機構時，要做好“四看”，看代理機構的規(guī)模、人員、業(yè)績、信譽。

代理機構規(guī)模主要包括企業(yè)基本情況、企業(yè)規(guī)模大小、辦公環(huán)境、屬地分支機構等，由此可以大概了解企業(yè)的綜合實力情況；企業(yè)人員主要指代理機構的人員組成，特別是專業(yè)技術人員的組成，以及人員的從業(yè)經驗等；業(yè)績指的是代理機構代理項目的中標情況、中標金額等，通過業(yè)績考查可以看出企業(yè)在過去一段時間內的整體表現情況，這是重要的參考指標；信譽指行業(yè)獲獎情況、對社會貢獻情況、過往從業(yè)中的受處罰情況等。

在黃兵看來，采購人擁有一雙“慧眼”十分重要，因為競爭日趨激烈的代理市場中出現了惡意競爭等行為，采購人很容易被迷惑，進而可能挑錯合作伙伴，影響采購結果。

對此，黃兵建議，采購人選擇代理機構時，應剔除掛靠企業(yè)，要對本地化人員真實情況進行核實，而且，不要過分追求低價。

“國家對代理服務行業(yè)收費標準放開，目的是充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，打造更加健康、更加有活力、更具競爭力的服務行業(yè)體系，如果采購人一味追求低價，最后只能形成惡性競爭，使大批無人員、無實力、無場地的‘三無’代理機構搶占市場，既不能提供優(yōu)質服務，又會出現劣幣驅除良幣的情況?！秉S兵強調。