問(wèn)題：某國(guó)有企業(yè)的香港全資子公司在中國(guó)境內(nèi)的子公司有個(gè)工程施工項(xiàng)目合同估算達(dá)到了強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問(wèn)是否必須進(jìn)行招標(biāo)？此種情形“刺破公司面紗”原則是否適用？

專(zhuān)家解析

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：……（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”。該施工項(xiàng)目的項(xiàng)目單位為國(guó)有企業(yè)，資金來(lái)源為國(guó)有資金，如果合同估算達(dá)到了強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)項(xiàng)目是否使用國(guó)有資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資主體和資金來(lái)源綜合進(jìn)行判定。該項(xiàng)目的融資主體（即項(xiàng)目單位）為國(guó)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)，且資金來(lái)源也全部屬于其國(guó)有企業(yè)股東投資，因此可以判斷項(xiàng)目的資金來(lái)源為國(guó)有資金。此外，項(xiàng)目單位即國(guó)內(nèi)子公司屬于獨(dú)立法人，且并不存在濫用公司法人獨(dú)立地位的情況，所以也不適用法人人格否認(rèn)制度（即“刺破公司面紗”原則）。

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