項(xiàng)目建設(shè)需要做好充分的招投標(biāo)準(zhǔn)備，這不僅能為我們的招投標(biāo)進(jìn)程添磚增瓦，還能保障我們的正當(dāng)權(quán)益不受損害。為了讓大家更深入了解深圳公共資源交易領(lǐng)域各項(xiàng)政策法規(guī)，在交易過程中避免踩入“雷區(qū)”，我們?cè)谶@篇來(lái)看一個(gè)場(chǎng)地租賃合同復(fù)印件列為評(píng)分項(xiàng)的詳細(xì)解答。

本案引出的問題 

　　問題一：

　　垃圾清運(yùn)項(xiàng)目，可以把供應(yīng)商提供場(chǎng)地租賃合同復(fù)印件列為評(píng)分項(xiàng)嗎?

　　專家

　　通常情況下，垃圾清運(yùn)及無(wú)害化處理服務(wù)項(xiàng)目中，足夠的垃圾處理場(chǎng)地是中標(biāo)人履行合同必要的條件。

　　但是，在投標(biāo)時(shí)就要求投標(biāo)供應(yīng)商提供租賃合同復(fù)印件，意味著供應(yīng)商必須在投標(biāo)前租賃足夠的場(chǎng)地才能獲得該項(xiàng)評(píng)分，構(gòu)成“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，屬于“出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為”，應(yīng)予以廢標(biāo)并重新進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。

　　確有場(chǎng)地需求必要的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列為資格要求或者實(shí)質(zhì)性要求，并要求供應(yīng)商提供承諾：在中標(biāo)后簽訂合同時(shí)提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、場(chǎng)地租賃合同復(fù)印件等有效證明材料，提供不了的，采購(gòu)人可以締約過失要求其賠償損失，并報(bào)告財(cái)政部門。

　　問題二：

　　5家供應(yīng)商提供偽造的租賃合同復(fù)印件，是否構(gòu)成違規(guī)?

專家 

　　本案例中，盡管采購(gòu)文件要求并不合規(guī)，供應(yīng)商提供編造的證明材料依然構(gòu)成“提供虛假材料謀取中標(biāo)”，并要承擔(dān)“處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的行政處罰。

　　需要提醒的是：供應(yīng)商遇到采購(gòu)文件“不合理要求”或者其他可能損害自己的權(quán)益的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過詢問、質(zhì)疑、投訴等救濟(jì)途徑維護(hù)自己的權(quán)益，而不應(yīng)存在僥幸心理，按照不合理要求提供偽造的虛假材料。

法規(guī)適用 

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

　　第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

　　(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;

　　(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

　　廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

　　第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

　　(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(三)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

　　(四)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

　　(五)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

　　第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

　　(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

　　(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;

　　(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;

　　(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;

　　(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;

　　(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

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