建企應如何規(guī)劃資質(zhì)？

# 資質(zhì)合作 2022-07-31 10:32 來源：

資質(zhì)是企業(yè)進入市場的“門檻”和開展經(jīng)營的通行證。這2年熱度很高的“資質(zhì)改革”，會進一步強化它的價值。

自2020年12月2日住建部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》通知后，建筑業(yè)多種資質(zhì)進行壓減、合并。施工資質(zhì)等級由三級、二級、一級、特級合并成乙級、甲級、綜合三個等級。

2020年12月、2021年3月，住建部相繼發(fā)布了“資質(zhì)審批權(quán)限下放”通知，在上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等15個省/市相繼展開試點。

2021年6月30日住建部印發(fā)了《建筑業(yè) “證照分離”改革銜接有關工作的通知》，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理三級、丙級資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。

2022年1月26日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

在2022年2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標準公開征求意見的通知。

至此，建筑業(yè)資質(zhì)改革內(nèi)容已經(jīng)明晰，一場關乎上億人的行業(yè)改革就在眼前！

建企應如何規(guī)劃資質(zhì)？

如何做好資質(zhì)維護？

01、人員證書的維護

辦理建筑業(yè)資質(zhì)，對人員、證書類型及數(shù)量有嚴格要求。企業(yè)人員、證書的維護，建議從以下幾方面著手：

1）建立人員及其證件明細臺賬，以便統(tǒng)一管理；

2）對于新取得的證書，第一時間登記注冊；

3）帶證人員離職后，及時對網(wǎng)上注冊信息進行變更、完善；

4）證書到期前，及時進行繼續(xù)教育、辦理延期手續(xù)。

5）人員證件的使用、借用，必須經(jīng)過公司領導的審批同意，防止濫用。

總之，企業(yè)要對各類人員、證書情況心中有數(shù)，對資質(zhì)升級所需的人員證書要提前準備。對人員證書的儲備，可通過招聘、組織考試、鼓勵考證、中介培訓等方式進行。

02、工程業(yè)績的維護

工程業(yè)績是升資質(zhì)的一個重要考核指標，而且現(xiàn)在升資質(zhì)的業(yè)績要以全國建筑市場監(jiān)督公共服務平臺（四庫一平臺）以及各省平臺上錄入的業(yè)績?yōu)闇?。隨著“四庫一平臺”功能完善，工程業(yè)績的錄入、補錄審核越來越嚴格，在日常管理中，企業(yè)應該把對工程業(yè)績的管理當做一項重點工作。建議從以下幾方面著手：

1）工程前期，主要對工程的中標通知書、工程合同、施工圖紙、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證等資料、工程各個參與方的資料、主要現(xiàn)場負責人及各類管理人員配備等情況，進行整理并妥善保管。

2）工程竣工后，要及時進行竣工驗收備案，并對工程的竣工驗收資料、竣工圖紙、結(jié)算書、備案資料進行匯總并妥善保管。

3）及時將已竣工備案的工程業(yè)績在省級平臺錄入，按照要求完善所需信息。

4）經(jīng)常性對照資質(zhì)管理要求，自審工程業(yè)績是否達標，是否符合升級條件，做到提前準備，隨時備用。

03、安全生產(chǎn)許可證的維護

申辦資質(zhì)成功以后，需要辦理安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證辦理時，要求企業(yè)“三類人員”考核合格證書、特種作業(yè)人員證書、安全生產(chǎn)投入、各項安全生產(chǎn)管理制度等均要達標，這是安許證申請及延續(xù)的一項重要指標在日常維護中應注意：

1、證書有調(diào)出時，及時增補新的人員進來；

2、證書信息發(fā)生變更時，及時辦理證書信息變更申報和審批；

3、證書有效期快到期時，及時辦理證書延續(xù)申報和審批手續(xù)；

4、企業(yè)及其項目的安全生產(chǎn)考評資料，要及時上報主管理部門。

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年，期間主管部門會對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進行動態(tài)審核，三年期限快到期時，企業(yè)需提前申請辦理安全許可證延期手續(xù)。

04、資質(zhì)證書的維護

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關提出延續(xù)申請。

當企業(yè)法定代表人、經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍等信息變更時，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。

當企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，當發(fā)生超資質(zhì)范圍施工、串通投標、隱瞞或謊報工程質(zhì)量安全事故等不良行為時，資質(zhì)許可機關將不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。

企業(yè)承接的建筑工程，應格外注意安全施工，避免出現(xiàn)安全事故。此外，對于工程的質(zhì)量，也要嚴格把關。一旦出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問題，都可能導致企業(yè)資質(zhì)將無法正常使用。

如何做好資質(zhì)規(guī)劃？

2010年底，全國有活動記錄的施工企業(yè)不過7萬家左右；到2022年，這個數(shù)字已超過13萬家。

1、原一、二、三級壓縮至甲、乙兩級后，不同等級的承接工程范圍差距可能會更大。調(diào)整后的甲級資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項目，相當于現(xiàn)在的特級資質(zhì)。

2、甲級資質(zhì)承接范圍擴大后，其升級標準和難度必然會提升，以后乙級升甲級的難度會加大。

3、原二級企業(yè)的競爭優(yōu)勢小了，改革后換發(fā)乙級資質(zhì)，競爭對手會成倍增加。而資質(zhì)改革方案明確表示，會繼續(xù)降低市場準入門檻，行業(yè)競爭會越來越激烈，升級、增項資質(zhì)是企業(yè)的唯一出路。

因此我們建議：

1、特級企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關領域轉(zhuǎn)型；

2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；

3、二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級；

4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；

5、鼓勵設計、施工企業(yè)按照政策相互申請資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。