近日，珠海市住建局發(fā)布《關于對2022年上半年建設工程招標項目中標后跟蹤監(jiān)督檢查情況的通報》，存在的問題有：
部分合同單位管理人員配備達不到投標承諾和合同約定人數(shù)，部分項目管理人員不在崗，存在現(xiàn)場管理人員與投標承諾和合同約定不一致等問題。
未能按招標文件規(guī)定提交或履約保函提交時間延誤的單位有21個，占檢查項目48.84%。
有16個單位存在工期進度滯后，占檢查項目的37.21%。
處理情況：
（一）對檢查綜合得分90分以上的單位（12家）記為優(yōu)秀，給予誠信獎勵10分。
（二）對檢查中現(xiàn)場人員配備不齊、人員與投標承諾和合同約定不一致，未按約定辦理人員變更手續(xù)的單位，或違反設計標準一般性條款的，將按照企業(yè)信用評價實施細則在珠海市建設業(yè)務管理系統(tǒng)中進行扣分。
（三）對檢查未達到90分的所有單位（31家）要求整改，個別行為不規(guī)范的單位納入下次重點抽查范圍。
下一步
（一）加強工程項目現(xiàn)場關鍵崗位管理人員實名制管理，對實名制系統(tǒng)錄入的項目管理人員與投標承諾不一致的或出勤率不高、涉嫌轉(zhuǎn)包或違法分包的項目加大現(xiàn)場檢查力度，依法查處違法、違規(guī)行為，并納入企業(yè)不良信用評價。
（二）對檢查存在問題清單較多以及綜合評分80分以下的項目加大檢查頻率，納入日常重點監(jiān)督管理，堅決遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，預防拖欠工程款和欠薪隱患。
附原文：
各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、鶴洲新區(qū)籌備組住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
為進一步加強工程建設項目招投標事中、事后監(jiān)管，根據(jù)《關于開展2022年上半年全市公開招標工程建設項目中標后監(jiān)督檢查工作的通知》要求，我局于2022年7月22日至7月27日組織市建筑業(yè)協(xié)會、市建設監(jiān)理協(xié)會和市規(guī)劃勘察設計行業(yè)協(xié)會專家開展2022年上半年建設工程招標項目中標后跟蹤監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
按照“雙隨機、一公開”的要求，從全市在建公開招標的建設工程抽查部分異議投訴項目、市（區(qū)）重點投資建設項目、住房城鄉(xiāng)建設主管部門或建設單位日常管理中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目中確定了26個項目。其中，勘察和設計項目各10個（房屋建筑項目7個，市政基礎設施項目13個），施工和監(jiān)理項目15個（房屋建筑項目7個，市政基礎設施項目8個），中標單位共50家。
本次共有5個項目7家中標單位尚處于準備或暫停階段專家組不予評分（勘察設計項目5家單位，施工監(jiān)理項目2家單位）。其他項目中標單位專家評分情況如下：60分以下中標單位0個；60-79分基本合格的19個，占44.18%；80-89分合格的單位12個，占27.91%；90分以上的中標單位12個，占27.91%。
二、存在問題
從檢查情況看（詳見附件），存在的主要問題有：
（一）合同關鍵性條款的約定違背招標文件的規(guī)定和投標文件的承諾，部分項目主要材料及設備未按招標文件約定經(jīng)設計單位確認。
（二）部分合同單位管理人員配備達不到投標承諾和合同約定人數(shù)，部分項目管理人員不在崗，存在現(xiàn)場管理人員與投標承諾和合同約定不一致等問題。
（三）部分項目人員已變更，施工組織方案或監(jiān)理規(guī)劃中部分管理人員已更換或調(diào)整，但未按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)，存在項目人員變更手續(xù)不及時或人員多次變更等問題。
（四）被責令修改一般性條文的單位有9個，占有效評分單位的20.93%。
（五）質(zhì)量、安全管理不到位，被質(zhì)監(jiān)站或安全事務中心下發(fā)整改通知的單位有19個，占有效評分單位的44.19%，且存在部分單位未在規(guī)定時間內(nèi)審批回復的問題。
（六）部分項目存在未能按招標文件規(guī)定提交履約保函或提交履約保函時間延誤、或開具的履約保函未涵蓋整個項目工期的問題。其中未能按招標文件規(guī)定提交或履約保函提交時間延誤的單位有21個，占檢查項目48.84%。
（七）有16個單位存在工期進度滯后，占檢查項目的37.21%。
三、處理情況
（一）對檢查綜合得分90分以上的單位記為優(yōu)秀，給予誠信獎勵10分。
（二）對檢查中現(xiàn)場人員配備不齊、人員與投標承諾和合同約定不一致，未按約定辦理人員變更手續(xù)的單位，或違反設計標準一般性條款的，將按照企業(yè)信用評價實施細則在珠海市建設業(yè)務管理系統(tǒng)中進行扣分。
（三）對檢查未達到90分的所有單位要求整改，個別行為不規(guī)范的單位納入下次重點抽查范圍。
四、下一步工作要求
（一）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強工程項目現(xiàn)場關鍵崗位管理人員實名制管理，對實名制系統(tǒng)錄入的項目管理人員與投標承諾不一致的或出勤率不高、涉嫌轉(zhuǎn)包或違法分包的項目加大現(xiàn)場檢查力度，依法查處違法、違規(guī)行為，并納入企業(yè)不良信用評價。
（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對檢查存在問題清單較多以及綜合評分80分以下的項目加大檢查頻率，納入日常重點監(jiān)督管理，堅決遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，預防拖欠工程款和欠薪隱患。
（三）我局已聯(lián)合市公共資源交易中心開發(fā)建設工程交易系統(tǒng)標后合同履約管理功能，各建設單位要在項目實施過程中對各中標單位開展履約評價，結(jié)束后及時將履約評價信息錄入珠海市公共資源交易系統(tǒng)。履約評價結(jié)果將納入建筑市場主體信用管理，實現(xiàn)信息共享，作為各招標單位擇優(yōu)的重要依據(jù)。
（四）請各建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位高度重視，嚴格遵守法律、法規(guī)和基本建設程序規(guī)定，嚴格履行投標承諾和合同約定，規(guī)范對施工、監(jiān)理、勘察設計項目現(xiàn)場在崗人員的管理，共同維護我市建筑市場的良好秩序。
附件：1.2022年上半年建設工程招標項目中標后跟蹤監(jiān)督檢查情況一覽表
2.2022年上半年建設工程招標項目中標后跟蹤監(jiān)督檢查存在問題清單
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年9月29日
附件略
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