電子招標(biāo)都需要注意些什么？

# 標(biāo)書制作 2022-10-27 10:10 來源：

2022年，全國各地都在加快推進招投標(biāo)全流程電子化，推動投資建設(shè)項目高質(zhì)量落地。

深入推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化是創(chuàng)新招標(biāo)采購交易機制、公共服務(wù)和監(jiān)督方式的重要舉措，有利于提高招標(biāo)投標(biāo)透明度，節(jié)約資源和交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，保障投資建設(shè)項目高效落地。

那么，和傳統(tǒng)招標(biāo)相比，電子招標(biāo)有哪些區(qū)別，又有哪些需要注意的地方呢？來看看小編為大家總結(jié)的這些注意事項吧。

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招標(biāo)公告

01、招標(biāo)文件的獲取

電子模式下，一般要求投標(biāo)人進入交易平臺獲取招標(biāo)文件。因此，需在招標(biāo)公告中注明獲取方式和獲取流程，包括招標(biāo)文件的網(wǎng)址以及獲取路徑、支付方式等。如果投標(biāo)人需要注冊后方可獲取招標(biāo)文件，也應(yīng)當(dāng)說明注冊步驟、審核時限。

此外，由于在電子模式下，招標(biāo)文件的獲取不受工作時間（如9：00-16：00）的約束，因此在填寫獲取時間時可以直接填寫獲取開始時間至獲取截止時間。

02、CA辦理

由于投標(biāo)人需要使用CA用以進行身份認(rèn)證、加解密、簽章等操作，因此建議可在招標(biāo)公告中注明CA辦理要求和辦理方式，避免因辦理時間較長導(dǎo)致遞交投標(biāo)文件時間緊張。

03、投標(biāo)文件的遞交

電子模式下投標(biāo)文件的遞交方式與傳統(tǒng)模式下存在顯著差異，投標(biāo)人需要使用文件編制工具離線編制投標(biāo)文件后，將已加密文件網(wǎng)上遞交至交易平臺。

因此，有必要在招標(biāo)文件中說明電子投標(biāo)文件的具體遞交方式和要求。而且，遞交地點也從有形場所轉(zhuǎn)移至無形的網(wǎng)上交易平臺。

04、投標(biāo)截止時間/開標(biāo)時間、地點

在電子模式下，開標(biāo)地點也從有形場所轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上開標(biāo)大廳。同時，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參與開標(biāo)，并對其投標(biāo)文件進行解密。對于這一關(guān)鍵要求，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中特別說明。

05、平臺運營機構(gòu)/操作咨詢聯(lián)系方式

一般電子交易平臺運營機構(gòu)都會設(shè)立專人專崗提供系統(tǒng)操作咨詢，招標(biāo)公告中應(yīng)注明聯(lián)系方式、聯(lián)系人，便于投標(biāo)人就操作問題進行咨詢。

投標(biāo)人須知

01、名詞定義

增加“系統(tǒng)/平臺”的名詞定義，準(zhǔn)確說明招標(biāo)文件中所指“系統(tǒng)/平臺”的含義。

02、投標(biāo)預(yù)備會/踏勘現(xiàn)場

電子交易平臺一般提供向潛在投標(biāo)人發(fā)布踏勘公告/投標(biāo)預(yù)備會通知的功能，招標(biāo)人或代理機構(gòu)可選擇通過平臺向投標(biāo)發(fā)布踏勘/投標(biāo)預(yù)備會通知。因此，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表中告知相關(guān)通知將通過平臺發(fā)送給潛在投標(biāo)人，提醒其關(guān)注平臺消息。

03、澄清問題提交截止時間

電子模式下，招標(biāo)人可要求潛在投標(biāo)人通過交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式提交澄清問題，并約定澄清問題提交截止時間，一般同投標(biāo)截止時間。

04、招標(biāo)文件的澄清、修改和補充

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式發(fā)出招標(biāo)文件的澄清、修改與補充部分，并需告知投標(biāo)人從平臺查看。

05、投標(biāo)保證金

電子模式下，招標(biāo)人可通過平臺接收投標(biāo)保證金或要求投標(biāo)人上傳保證金遞交憑證。對于通過平臺接收投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)注明允許投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的方式及操作模式，例如可以使用虛擬子賬號方式或電子保函等遞交。

06、投標(biāo)文件

（1）投標(biāo)文件份數(shù)要求

紙質(zhì)招標(biāo)時，往往會約定投標(biāo)文件需要按1正多副，遞交多份投標(biāo)文件。而在電子模式下，就不存在正本副本的區(qū)分了。投標(biāo)人只需按照招標(biāo)文件和交易平臺的要求遞交一份投標(biāo)文件即可。需關(guān)注的是，有的交易平臺為了便于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，支持投標(biāo)文件按照商務(wù)、技術(shù)、價格進行分冊遞交或者整本文件遞交，因此須知中也應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人采用哪種方式，是否分冊。如需分冊，還應(yīng)說明每一冊的主要內(nèi)容。

（2）投標(biāo)文件制作要求

電子投標(biāo)文件的制作，需按照交易平臺的指引進行，除了制作文本格式的投標(biāo)文件外，交易平臺為了在開評標(biāo)階段提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，會要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制工具中同時填寫結(jié)構(gòu)化表單、進行條款關(guān)聯(lián)等操作。投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人電子投標(biāo)文件的關(guān)鍵制作要求。例如必須使用從交易平臺下載的招標(biāo)文件數(shù)據(jù)包，必須通過投標(biāo)文件制作工具進行編制和加密等。

（3）簽字蓋章要求

電子模式下，投標(biāo)文件并不需要逐頁簽字或蓋章，直接使用CA對文件進行電子簽章即具有法律效力。因此，投標(biāo)人按照交易平臺指引離線制作投標(biāo)文件并簽章即可。但需注意的是，對于制造商授權(quán)書等一些特殊形式的證明文件，仍需要手動簽章后再掃描放入投標(biāo)文件中，一并進行電子簽章。

（4）裝訂要求

電子模式下的投標(biāo)文件無需裝訂。

（5）加密/密封要求

傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)時，投標(biāo)人須知中對投標(biāo)文件的密封以及封條內(nèi)容均會做出要求，而電子模式下則要求投標(biāo)文件必須進行加密，投標(biāo)文件的加密一般使用CA進行。投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)文件加密的方式。

（6）投標(biāo)文件的遞交

電子模式下，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將加密后的投標(biāo)文件在交易平臺指定位置上傳，遞交成功后，平臺即時向投標(biāo)人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以遞交回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準(zhǔn)。同時應(yīng)重點注明，未經(jīng)加密和逾期遞交的投標(biāo)文件將被交易平臺拒收。

（7）投標(biāo)文件的撤回、補充與修改

電子模式下，投標(biāo)人需撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在交易平臺通過撤回操作，撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人需對投標(biāo)文件進行修改與補充的，目前主流的平臺操作方式是撤回文件后重新上傳修改后的投標(biāo)文件。

同時，投標(biāo)文件的撤回、補充與修改均需使用CA進行身份驗證。投標(biāo)人須知中應(yīng)加以說明。

07、開標(biāo)

電子模式下，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參與開標(biāo)，對投標(biāo)文件進行解密。因此，投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)說明網(wǎng)上開標(biāo)的程序，解密步驟、解密時限要求，以及解密失敗情況下的責(zé)任認(rèn)定和補救措施。

08、投標(biāo)文件的澄清

電子模式下，評標(biāo)澄清將以數(shù)據(jù)電文形式通過平臺發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以上述方式進行回復(fù)。

09、中標(biāo)通知

電子模式下，招標(biāo)人通過平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

10、異議

電子模式下，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)電文形式通過平臺向招標(biāo)人提出異議。