怎么給供應(yīng)商、采購(gòu)人、代理和專家打分評(píng)價(jià)？黑龍江制發(fā)四個(gè)辦法

# 招標(biāo)信息 2022-11-23 14:05 來(lái)源：

日前，黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局印發(fā)了《黑龍江省政府采購(gòu)供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等4個(gè)暫行辦法，明確了供應(yīng)商、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

《黑龍江省政府采購(gòu)供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》指出，供應(yīng)商評(píng)價(jià)行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為兩類。重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指供應(yīng)商違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購(gòu)公平公正高效開展的行為。一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，供應(yīng)商違反政府采購(gòu)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，破壞政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開展的行為。供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)包括參與行為相互評(píng)價(jià)、履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。對(duì)提供黑龍江省政府采購(gòu)信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)數(shù)字證書服務(wù)的供應(yīng)商單獨(dú)開展信用評(píng)價(jià)。供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：參與行為相互評(píng)價(jià)20分，履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)30分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)50分。各方評(píng)價(jià)主體（采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家）應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照相關(guān)文件要求完成對(duì)所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為20分，其中：采購(gòu)人評(píng)價(jià)總分為6分，代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)總分為8分，評(píng)審專家評(píng)價(jià)總分為6分。參與行為相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)供應(yīng)商參與所有采購(gòu)項(xiàng)目的被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。

《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》明確，采購(gòu)人評(píng)價(jià)行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為兩類。重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指采購(gòu)人違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購(gòu)公平公正高效開展的行為。一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，采購(gòu)人違反政府采購(gòu)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，破壞政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開展的行為。采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)包括采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)和履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)20分，履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)30分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)50分。信用評(píng)價(jià)通過(guò)黑龍江省政府采購(gòu)電子監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”）實(shí)施。政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評(píng)價(jià)，不得惡意評(píng)價(jià)。各方評(píng)價(jià)主體（代理機(jī)構(gòu)、參與項(xiàng)目評(píng)審的專家以及實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的供應(yīng)商）應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照相關(guān)文件完成對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)（其中供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)內(nèi)容須依法經(jīng)過(guò)質(zhì)疑或者投訴，被認(rèn)定成立的事項(xiàng)）；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為20分，其中：供應(yīng)商評(píng)價(jià)12分，代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)6分，評(píng)審專家評(píng)價(jià)2分。采購(gòu)人行為相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)采購(gòu)人所有采購(gòu)項(xiàng)目被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂后，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人履約驗(yàn)收行為相互評(píng)價(jià)表（供應(yīng)商評(píng)價(jià)采購(gòu)人）》（附件4）完成對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目?jī)H限評(píng)價(jià)1次，滿分為30分。履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)采購(gòu)人所有采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。

《黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)管理暫行辦法》指出，代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為兩類。代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)包括代理行為互相評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。履職評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：代理行為互相評(píng)價(jià)20分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)80分。各方評(píng)價(jià)主體（采購(gòu)人、參與項(xiàng)目評(píng)審的專家以及實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的供應(yīng)商）應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束、專家費(fèi)用發(fā)放后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照（附件1）（附件2）（附件3）完成對(duì)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為20分，其中：供應(yīng)商評(píng)價(jià)占8分（附件1），采購(gòu)人評(píng)價(jià)占6分（附件2），評(píng)審專家評(píng)價(jià)占6分（附件3）。代理行為相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)所有采購(gòu)項(xiàng)目被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，參照（附件5）和（附件4），對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)分，滿分為80分。評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)得分為評(píng)價(jià)期末基礎(chǔ)分值與累計(jì)扣分的差。得分等于100的記為“A”級(jí)；得分大于等于90小于100的記為“B”級(jí)；得分大于等于80小于90的記為“C”級(jí)；得分小于80的記為“D”級(jí)。同時(shí)在評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”級(jí)的代理機(jī)構(gòu)中，按年度代理項(xiàng)目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，推薦前20%代理機(jī)構(gòu)為年度優(yōu)質(zhì)“A+”級(jí)代理機(jī)構(gòu)。

《黑龍江省政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)管理暫行辦法》明確，評(píng)審專家評(píng)價(jià)行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為兩類。重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指評(píng)審專家違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購(gòu)公平公正高效開展的行為。一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，評(píng)審專家違反政府采購(gòu)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，破壞政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開展的行為。評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)包括履職行為相互評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。履職評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：履職行為互相評(píng)價(jià)20分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)80分。各方評(píng)價(jià)主體（采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照（附件1）和（附件2）完成對(duì)評(píng)審專家的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為20分，其中：采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)各10分。履職行為相互評(píng)價(jià)得分，為評(píng)價(jià)期內(nèi)被評(píng)價(jià)評(píng)審專家所有被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)次數(shù)的算數(shù)平均值。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的評(píng)審專家違法違規(guī)行為，參照（附件4）和（附件3），對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評(píng)分，基礎(chǔ)分值為80分。評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止；監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)得分為評(píng)價(jià)期末基礎(chǔ)分值與累計(jì)扣分的差。評(píng)審專家的履職評(píng)價(jià)等級(jí)供采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中參考使用。履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“A+”級(jí)和“A”級(jí)的，在下一年度全省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)，履職評(píng)價(jià)等級(jí)為“D”級(jí)的，限制其下一年度被抽取次數(shù)為3次。履職評(píng)價(jià)系統(tǒng)通過(guò)履職評(píng)價(jià)等級(jí)自動(dòng)覆蓋的方式，修復(fù)評(píng)審專家上一年的履職評(píng)價(jià)等級(jí)。省財(cái)政廳定期將評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)結(jié)果推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)。