A單位的建設工程項目招標，與招標代理機構B公司簽訂委托代理合同，合同約定招標代理服務費由中標人承擔，收費方式和收費標準在招標文件中載明。

9月10日招標人A向中標人C公司發(fā)出中標通知書，要求30日內簽訂合同。

9月12日，C公司向招標代理機構支付招標代理服務費3萬元。

9月28日，招標人A向中標人C公司發(fā)出通知，因政府規(guī)劃調整的客觀原因，本建設工程項目取消。C公司收到通知后，因中標被取消為由，要求招標代理機構B公司返還招標代理服務費。

監(jiān)管部門收到投訴后，形成兩種意見：

問 題：

因項目取消，招標代理機構是否應當返還中標人支付的招標代理服務費？

因項目取消，招標人是否應當賠償中標人的招標代理服務費損失？

案 例 分 析

1、招標代理已完成委托任務，無需退還招標代理服務費

關于招標代理服務費的支付主體，2002年10月15日原國家計委發(fā)布的《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)第十條規(guī)定招標代理服務實行“誰委托誰付費”，即由招標人支付代理費。

2003年9月15日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格〔2003〕857號），修改為“招標代理服務費用應由招標人支付，招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定?！?/p>

2016年1月1日發(fā)布的《關于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）將上述文件予以廢止。

當前關于招標代理服務費到底由誰支付，2021年5月27日，國家發(fā)改委對此作出答復“目前國家層面對招標代理服務費的支付主體未作強制性規(guī)定。招標代理服務費應由招標人、招標代理機構與投標人按照約定方式執(zhí)行”。

本案，招標代理機構已在招標文件中載明由中標人承擔招標代理服務費，且招標人與招標代理機構之間的委托合同中也對該事項予以闡明。C公司向招標人遞交投標文件，說明C公司對于招標文件提出的“中標人承擔招標代理服務費”這一事項是予以肯定和響應的。所以，在其成為中標人之際，就有義務繳納上述費用。

《民法典》第九百二十八條第一款規(guī)定，受托人完成委托事務的，委托人應當按照約定向其支付報酬。因此，本案例中的招標代理機構B公司已完成招標代理業(yè)務，有權獲得招標代理服務費，無需返還該費用。

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