問：如果一個聯(lián)合體中有一方為境內(nèi)企業(yè)且為牽頭單位，另一方則為境外企業(yè)，是否屬于進口服務(wù)范疇? 如果是，且未經(jīng)財政主管部門審批參與投標，是否應(yīng)作投標無效處理? 

答：政府采購供應(yīng)商應(yīng)該為國內(nèi)市場主體。我國目前尚未加入世貿(mào)組織 《政府采購協(xié)議》，政府采購市場尚未對外開放。因此，境外企業(yè)不能作為政府采購供應(yīng)商，也不能參與聯(lián)合體投標。如果采購文件中沒有約定購買進口產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合體的一方如為境外企業(yè)，則不具備投標資格，應(yīng)作投標無效處理。

問：政府采購項目在招標文件中可以要求提交低價風(fēng)險擔(dān)保嗎？

答：不可以。法律、法規(guī)中沒有明文要求的保證金不能收取。如果評審專家認為某供應(yīng)商的報價過低，應(yīng)該讓該供應(yīng)商提交響應(yīng)說明，如果供應(yīng)商提供了其價格組成的合理說明，那么應(yīng)正常進行評審。

法律依據(jù)

《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

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