近日，上海市財(cái)政局出臺(tái)《上海政府采購(gòu)云平臺(tái)網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），探索建立網(wǎng)上超市運(yùn)行、管理先進(jìn)模式，提供高效便捷的一站式采購(gòu)服務(wù)。
《方案》要求，要堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享”“問(wèn)題導(dǎo)向，完善機(jī)制”“需求引領(lǐng)，循序漸進(jìn)”“結(jié)果導(dǎo)向，講求績(jī)效”的工作原則，按照構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系的要求，建設(shè)覆蓋全市范圍的網(wǎng)上超市，對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)進(jìn)行必要補(bǔ)充和促進(jìn)，防止出現(xiàn)市場(chǎng)封閉、競(jìng)爭(zhēng)不足、價(jià)格虛高等問(wèn)題，以頻繁發(fā)生小額度采購(gòu)的部分通用貨物類產(chǎn)品為重點(diǎn)，科學(xué)合理地確定試點(diǎn)產(chǎn)品品目，區(qū)分品目類型實(shí)行分類管理，進(jìn)一步提升中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，降低交易成本。
關(guān)于適用范圍及交易規(guī)則，《方案》將單筆采購(gòu)金額小于100萬(wàn)元的“采用框架協(xié)議采購(gòu)方式的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)通用貨物類”與“市財(cái)政局確定的集中采購(gòu)目錄以外的通用貨物類產(chǎn)品”兩類產(chǎn)品采購(gòu)列入網(wǎng)上超市的適用范圍，分為直購(gòu)（議價(jià)）和競(jìng)價(jià)兩種交易類型。如采購(gòu)人已經(jīng)進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研并掌握相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格信息的，可以采取直購(gòu)方式，或由采購(gòu)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品并發(fā)起議價(jià)，供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)生成訂單并供貨；采購(gòu)金額在20～100萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)價(jià)方式，選擇所有符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)競(jìng)價(jià)，網(wǎng)上超市系統(tǒng)自動(dòng)按照?qǐng)?bào)價(jià)最低的規(guī)則推薦成交供應(yīng)商，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后生成訂單。采購(gòu)金額小于20萬(wàn)元的項(xiàng)目根據(jù)需要也可采用競(jìng)價(jià)方式。
在運(yùn)行模式方面，網(wǎng)上超市采用公開征集、供應(yīng)商承諾與審核入駐模式，申請(qǐng)入駐網(wǎng)上超市的供應(yīng)商可以為生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商及其他依法經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商（不要求必須具有生產(chǎn)廠家授權(quán)或銷售代理資質(zhì)）。入駐網(wǎng)上超市的供應(yīng)商，原則上應(yīng)基于網(wǎng)上超市標(biāo)準(zhǔn)化商品庫(kù)發(fā)布商品，并在商品詳情頁(yè)面主動(dòng)發(fā)布經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、代理授權(quán)、貨源渠道等相關(guān)證明材料，供采購(gòu)人比選。
網(wǎng)上超市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化的商品預(yù)檢、展示、搜索、比對(duì)，建立商品健康分和供應(yīng)商成長(zhǎng)積分體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)的價(jià)格巡檢、質(zhì)量抽檢、積分優(yōu)選機(jī)制，并借助獨(dú)立的第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商品及供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰。其中，屬于集中采購(gòu)范圍的商品品目，由市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，政府采購(gòu)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方提供技術(shù)支持；其他商品品目，由云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方依據(jù)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程進(jìn)行管理。
此外，上海市財(cái)政局委托市政府采購(gòu)中心，結(jié)合網(wǎng)上超市運(yùn)行管理需要，制定了統(tǒng)一的網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程，報(bào)市財(cái)政局備案后在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公開，作為網(wǎng)上超市日常運(yùn)行管理的依據(jù)。具體內(nèi)容包括供應(yīng)商征集與入駐規(guī)則，商品發(fā)布規(guī)范及管理規(guī)則，商品價(jià)格監(jiān)控及巡檢規(guī)則，商品質(zhì)量抽檢規(guī)則，售后服務(wù)與維保規(guī)則，支付與結(jié)算規(guī)則，發(fā)票管理規(guī)則，供應(yīng)商評(píng)分規(guī)則，爭(zhēng)議處理原則與流程，違規(guī)處理及標(biāo)準(zhǔn)等。采用公開征集、供應(yīng)商承諾與審核入駐模式，屬于集中采購(gòu)范圍的商品品目，由市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，其他商品品目，由云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方依據(jù)網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程進(jìn)行管理。
《方案》還明確了“分步走”工作計(jì)劃。第一階段（2022年11月～2022年12月）：制度建設(shè)，印發(fā)網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案及運(yùn)行管理規(guī)程等制度規(guī)定；
第二階段（2023年1～3月）：前期準(zhǔn)備，調(diào)試網(wǎng)上超市軟件功能模塊，并與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)相銜接；市政府采購(gòu)中心持續(xù)開展網(wǎng)上超市供應(yīng)商公開征集，并會(huì)同云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方按職責(zé)分工審核入駐供應(yīng)商及上架商品；
第三階段（2023年3月）：業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全市預(yù)算單位、市政府采購(gòu)中心和區(qū)財(cái)政部門開展網(wǎng)上超市業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
第四階段（2023年4月）：?jiǎn)?dòng)運(yùn)行，開通網(wǎng)上超市交易功能，投入試運(yùn)行；
第五階段（2023年第四季度）：總結(jié)提高，總結(jié)網(wǎng)上超市試運(yùn)行情況，優(yōu)化網(wǎng)上超市功能，完善相關(guān)管理制度及交易規(guī)則。
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