兩階段招標(biāo)是指對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以將招標(biāo)過程劃分為兩個階段開展招標(biāo)工作。

按照《招投標(biāo)法實施條例》第三十條、《工程建設(shè)項目貨物招投標(biāo)辦法》第三十一條規(guī)定：

第一個階段是招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明采購標(biāo)的技術(shù)特點、質(zhì)量特點或性能特點等；招標(biāo)人通過與提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人進行協(xié)商和討論，達(dá)成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，編制招標(biāo)文件；

第二階段是招標(biāo)人邀請第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人參加招標(biāo)活動，或確認(rèn)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人不足3個的，以公開招標(biāo)的方式邀請不特定潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)活動，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

第一階段的招標(biāo)工作目標(biāo)是通過征求技術(shù)建議確定技術(shù)規(guī)范，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義》將本階段工作概括為征詢技術(shù)建議、遞交技術(shù)建議書、評價和選擇技術(shù)方案建議、編制招標(biāo)文件。

第二階段招標(biāo)工作的目標(biāo)是按照邀請招標(biāo)的方式組織締約活動，本階段的工作流程與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)范關(guān)于邀請招標(biāo)的規(guī)定是一致的，主要包括投標(biāo)邀請、發(fā)售招標(biāo)文件、澄清與補遺、現(xiàn)場踏勘、開評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)通知以及招標(biāo)結(jié)果通知等，本文不在此贅述。

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