廣東省發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展工作方案的通知》。

（一）嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定。

嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求，對(duì)于新制定的制度規(guī)則，認(rèn)真評(píng)估必要性，現(xiàn)有文件可以解決或者修改后可以解決有關(guān)問題的，不再出臺(tái)新文件。

各地各部門制定招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)政策，要嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、合法性審核等要求，不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制條件。

除少數(shù)調(diào)整政府內(nèi)部行為的文件外，各區(qū)縣一律不再保留或新制定招標(biāo)投標(biāo)政策文件。

（二）嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

建立本部門招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形的，不得出臺(tái)有關(guān)政策措施。

（三）規(guī)范信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。

建立我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。

各地區(qū)、各部門要按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)）有關(guān)要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。

（四）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法和機(jī)制。

完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價(jià)投標(biāo)。探索招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人。

實(shí)行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。各地區(qū)、各部門要積極推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審，積極試行投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)、信用等客觀量化評(píng)審，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量效率。

（五）落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。

任何有關(guān)行政部門不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案或?qū)彶榈?/span>前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（七）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理。

實(shí)行評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)制。

鼓勵(lì)招標(biāo)人不限評(píng)標(biāo)專家常駐地、意向評(píng)標(biāo)地隨機(jī)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家，打破本地評(píng)標(biāo)專家“小圈子”。

（十一）推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

全面推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索科學(xué)運(yùn)用云計(jì)算、人臉識(shí)別、音視頻交互等新技術(shù)建設(shè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位，統(tǒng)一接入調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位制分散評(píng)標(biāo)，做到評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)、評(píng)標(biāo)副場(chǎng)隨機(jī)、評(píng)標(biāo)機(jī)位隨機(jī)，保證評(píng)標(biāo)公平性和公正性。推動(dòng)大型重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式。

（十九）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。

升級(jí)改造省招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)，提升關(guān)聯(lián)分析、跟蹤追溯能力，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，利用智能檢測(cè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警招標(biāo)投標(biāo)各方主體圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

推動(dòng)各地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警成果接入省招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二十二）完善支持中小企業(yè)參與投標(biāo)的政策體系。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）有關(guān)要求，在政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中，落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。