以投訴理由不成立認定投訴事項不成立。認定投訴事項是否成立，不能僅限制在投訴人的投訴理由。雖然投訴人據(jù)以投訴的理由不成立，但如果財政部門經(jīng)過調(diào)查后，依據(jù)調(diào)查取得的證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定可以認定投訴事項成立的，應(yīng)當認定投訴事項成立，而不能僅以投訴人的投訴理由作為唯一依據(jù)。

證據(jù)不充分導(dǎo)致事實未查明時做出肯定或者否定結(jié)論。財政部門依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)，無法證明投訴事項成立，也無法否定投訴事項成立的，屬于投訴事項事實未查明。此時應(yīng)當繼續(xù)調(diào)查，查明相關(guān)事實，而不是以投訴人提供的證明材料無法證明其投訴事項成立為由，認定投訴事項不成立?；蛘咭员煌对V人的說明材料不能否定投訴事項為由，認定投訴事項成立。

財政部門窮盡所有的調(diào)查手段，仍然無法查明事實的，如果此項事實是投訴人應(yīng)當提供相關(guān)證明材料的，則認定投訴事項不成立。94號令第二十五條規(guī)定，應(yīng)當由投訴人承擔舉證責(zé)任的投訴事項，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項不成立。財政部門窮盡所有調(diào)查手段，仍然無法查明事實的，如果投訴人已經(jīng)提供了相關(guān)證據(jù)，但該證據(jù)無法充分認定投訴事項成立，一般表述為：由于投訴人對此未提供相關(guān)充分的證明材料，經(jīng)本機關(guān)調(diào)查取證仍然無法取得充分的證明材料，現(xiàn)有證據(jù)無法（或者不足以）認定投訴事項成立，因此投訴事項不成立。反之，如果是被投訴人應(yīng)當提供而未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，導(dǎo)致財政部門窮盡所有調(diào)查手段，仍然無法查明事實的，應(yīng)當認定投訴事項成立。94號令第二十五條規(guī)定，被投訴人未按照投訴答復(fù)通知書要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說明權(quán)利，依法承擔不利后果。

未核實查明投訴事實，僅分析法律依據(jù)。不能僅以投訴人和被投訴人的書面材料為全部證據(jù)，分析相關(guān)法律規(guī)定就作出投訴處理決定。法律分析必須基于調(diào)查取證所證明的事實之上，脫離核實查明投訴事實，僅進行法律分析的結(jié)果必然存在問題。如投訴事項為兩個投標人的法定代表人為夫妻關(guān)系，可能存在串通投標，不應(yīng)作為合法投標人。如果財政部門不調(diào)查核實是否存在夫妻關(guān)系，是否存在串通投標或者視為串通投標的情形，而僅僅從法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定出發(fā)，認為法定代表人是夫妻關(guān)系不是法定的禁止供應(yīng)商參加政府采購的情形，從而簡單作出投訴事項不成立的決定，這一做法顯然不合理。

僅認定事實，不分析法律依據(jù)。處理決定依法應(yīng)當是在調(diào)查核實事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而作出。94號令第三十三條規(guī)定，財政部門作出處理決定，應(yīng)當制作投訴處理決定書，并加蓋公章。投訴處理決定書應(yīng)當包括“處理決定查明的事實和相關(guān)依據(jù)，具體處理決定和法律依據(jù)”。因此，處理決定依法應(yīng)當有法律依據(jù)及其分析意見。

處理決定僅敘述事實，不說明相關(guān)依據(jù)。投訴處理決定認定事實時，依法應(yīng)當同時說明通過哪些證據(jù)進行認定的，不能僅敘述依據(jù)證據(jù)證明的最終事實，而不同時說明所依據(jù)的相關(guān)證據(jù)。94號令明確規(guī)定，投訴決定書的內(nèi)容就應(yīng)當包含“處理決定查明的事實和相關(guān)依據(jù)”。

投訴處理決定沒有投訴事項是否成立的結(jié)論。依法作出的“具體處理決定”應(yīng)當是在查明事實和法律分析后，明確認定投訴人的投訴事項是否成立，缺乏結(jié)論性的處理決定不合規(guī)。即便財政部門窮盡所有調(diào)查手段，仍無法查明事實，應(yīng)當根據(jù)具體案件的具體情況，作出投訴事項是否成立的結(jié)論。

處理決定書未送達相關(guān)供應(yīng)商。僅將投訴處理決定書送達投訴人和被投訴人，此舉不符合94號令第三十四條的規(guī)定，財政部門應(yīng)當將投訴處理決定書送達投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。此條中“有關(guān)當事人”應(yīng)當包含與投訴事項有關(guān)的相關(guān)供應(yīng)商，如投訴事項是中標成交結(jié)果的，中標成交供應(yīng)商就是相關(guān)供應(yīng)商；如投訴事項是采購文件，則取得采購文件的供應(yīng)商就是相關(guān)供應(yīng)商。

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