公開招標數(shù)額以下的競爭性談判和詢價項目，報價和實質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商有時為2家（即使重新采購也還是2家），對于這種情況，無法以競爭性談判和詢價方式采購，而又不是唯一供應(yīng)商也無法以變更為單一來源方式采購，請問如何處理？

答：74號令第二十七條規(guī)定，公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。第三十七條規(guī)定，因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性談判采購活動，重新開展采購活動。

關(guān)于留言所述，競爭性談判項目只有2家實質(zhì)性響應(yīng)情況下如何處理問題，目前無相關(guān)制度規(guī)定。此種情況下，如果采用發(fā)布公告方式邀請供應(yīng)商，且連續(xù)兩次均只有2家供應(yīng)商響應(yīng)的，可以參照74號令第二十七條規(guī)定，與這兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定有三個問題需要解答：1、“按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準”，如果本級財政部門只是區(qū)縣級，而不是第四條規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級財政部門，可行不？這種情況下，是否還同時需要設(shè)區(qū)的市級財政部門批準？2、這里的“批準”是指批準什么？是批準公開招標方式變更為競爭性談判方式？還是即批準采購方式變更，同時批準允許與該兩家供應(yīng)商競爭性談判，否則就不得只與該兩家進行談判？3、規(guī)定中的“可以”是否是74號令賦予采購人、代理機構(gòu)在取得變更競爭性談判采購方式批準后，自行決定是否只與該兩家進行談判采購的權(quán)利，而不需要再次取得財政部門的許可批準？

答：根據(jù)《政府采購法》第27條、《政府采購法實施條例》第23條規(guī)定，變更采購方式必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》第27條第2款規(guī)定的“批準”，是指批準與兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。采購人、代理機構(gòu)在取得變更競爭性談判采購方式批準后，可以決定是否只與該兩家進行談判采購；決定只與該兩家進行談判采購的，須經(jīng)本級財政部門批準。

我單位采購項目預(yù)算100余萬元，公開招標，僅2家供應(yīng)商報名參與，廢標。（廢標后我單位已知曉雙方報價） 我單位經(jīng)報財政部門同意，改為競爭性談判，預(yù)算價格未變動。談判報價時，供應(yīng)商提高報價，緊貼預(yù)算價報價，兩家報價差距2400元。中標價格高于原公開招標報價近30萬元。我單位認為利益受損。公開招標報價、競爭性談判報價是否應(yīng)有關(guān)聯(lián)，是否公開招標報價為競爭談判的第一輪報價。是否有解決辦法，保障單位利益？

答：1.所述情形中，如果供應(yīng)商最后報價遠高于公開招標時的報價，則供應(yīng)商可能涉嫌串通報價。你單位可向同級財政部門反映，請財政部門依法處理。

2.公開招標轉(zhuǎn)為競爭性談判時，二者報價沒有必然聯(lián)系。招標過程中提交投標文件或經(jīng)評審實質(zhì)性相應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家，經(jīng)本級財政部門批準與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購的，可以將公開招標時報價作為參考。采購人可結(jié)合項目具體情況，采取妥善措施，維護自身權(quán)益。

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