供應(yīng)商不足三家時(shí)如何處理？

# 招標(biāo)信息 2022-04-22 14:43 來源：

公開招標(biāo)數(shù)額以下的競爭性談判和詢價(jià)項(xiàng)目，報(bào)價(jià)和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商有時(shí)為2家（即使重新采購也還是2家），對(duì)于這種情況，無法以競爭性談判和詢價(jià)方式采購，而又不是唯一供應(yīng)商也無法以變更為單一來源方式采購，請(qǐng)問如何處理？

答：74號(hào)令第二十七條規(guī)定，公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購。第三十七條規(guī)定，因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動(dòng)，重新開展采購活動(dòng)。

關(guān)于留言所述，競爭性談判項(xiàng)目只有2家實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況下如何處理問題，目前無相關(guān)制度規(guī)定。此種情況下，如果采用發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商，且連續(xù)兩次均只有2家供應(yīng)商響應(yīng)的，可以參照74號(hào)令第二十七條規(guī)定，與這兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購。

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定有三個(gè)問題需要解答：1、“按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)”，如果本級(jí)財(cái)政部門只是區(qū)縣級(jí)，而不是第四條規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門，可行不？這種情況下，是否還同時(shí)需要設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)？2、這里的“批準(zhǔn)”是指批準(zhǔn)什么？是批準(zhǔn)公開招標(biāo)方式變更為競爭性談判方式？還是即批準(zhǔn)采購方式變更，同時(shí)批準(zhǔn)允許與該兩家供應(yīng)商競爭性談判，否則就不得只與該兩家進(jìn)行談判？3、規(guī)定中的“可以”是否是74號(hào)令賦予采購人、代理機(jī)構(gòu)在取得變更競爭性談判采購方式批準(zhǔn)后，自行決定是否只與該兩家進(jìn)行談判采購的權(quán)利，而不需要再次取得財(cái)政部門的許可批準(zhǔn)？

答：根據(jù)《政府采購法》第27條、《政府采購法實(shí)施條例》第23條規(guī)定，變更采購方式必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》第27條第2款規(guī)定的“批準(zhǔn)”，是指批準(zhǔn)與兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購。采購人、代理機(jī)構(gòu)在取得變更競爭性談判采購方式批準(zhǔn)后，可以決定是否只與該兩家進(jìn)行談判采購；決定只與該兩家進(jìn)行談判采購的，須經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

我單位采購項(xiàng)目預(yù)算100余萬元，公開招標(biāo)，僅2家供應(yīng)商報(bào)名參與，廢標(biāo)。（廢標(biāo)后我單位已知曉雙方報(bào)價(jià)）我單位經(jīng)報(bào)財(cái)政部門同意，改為競爭性談判，預(yù)算價(jià)格未變動(dòng)。談判報(bào)價(jià)時(shí)，供應(yīng)商提高報(bào)價(jià)，緊貼預(yù)算價(jià)報(bào)價(jià)，兩家報(bào)價(jià)差距2400元。中標(biāo)價(jià)格高于原公開招標(biāo)報(bào)價(jià)近30萬元。我單位認(rèn)為利益受損。公開招標(biāo)報(bào)價(jià)、競爭性談判報(bào)價(jià)是否應(yīng)有關(guān)聯(lián)，是否公開招標(biāo)報(bào)價(jià)為競爭談判的第一輪報(bào)價(jià)。是否有解決辦法，保障單位利益？

答：1.所述情形中，如果供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)遠(yuǎn)高于公開招標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)，則供應(yīng)商可能涉嫌串通報(bào)價(jià)。你單位可向同級(jí)財(cái)政部門反映，請(qǐng)財(cái)政部門依法處理。

2.公開招標(biāo)轉(zhuǎn)為競爭性談判時(shí)，二者報(bào)價(jià)沒有必然聯(lián)系。招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性相應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購的，可以將公開招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)作為參考。采購人可結(jié)合項(xiàng)目具體情況，采取妥善措施，維護(hù)自身權(quán)益。