5月7日，財政部發(fā)布第一千六百零七號至第一千六百一十二號6則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：供應商提供虛假材料謀取中標；代理機構(gòu)未將質(zhì)疑答復導致中標結(jié)果改變的情況依法向財政部門報告；投訴人被否決投標不合理；采購項目未委托集中采購機構(gòu)實行集中采購；采購人、代理機構(gòu)未依法進行澄清、未依法編制招標文件。
第一千六百零七號公告中，財政部在依法對“一帶一路地震監(jiān)測臺網(wǎng)項目重力臺分系統(tǒng)--超導重力儀（微漂重力儀）”投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)供應商存在提供虛假材料謀取中標的情形，對其作出罰款210145元的行政處罰。
第一千六百零八號公告中，投訴人訴稱，代理機構(gòu)違法取消其中標結(jié)果。財政部調(diào)查認定投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。責令代理機構(gòu)就未將質(zhì)疑答復導致中標結(jié)果改變的情況依法向財政部報告的問題限期改正?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條第二款明確，質(zhì)疑答復導致中標、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當將有關情況書面報告本級財政部門。
第一千六百一十二號公告中，投訴人訴稱，其投標函附錄中“對招標文件的確認和意見”填寫內(nèi)容為“無”，評標結(jié)果按照廢標處理不合理。財政部調(diào)查認定投訴事項成立。鑒于本項目政府采購合同已經(jīng)履行，確認采購活動違法，給他人造成損失的，相關當事人可以依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。同時，責令采購人就未委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的問題限期整改。
據(jù)了解，該項目系北京外國語大學西校區(qū)老食堂修繕改造工程項目，項目編號CEITCL-BJ09-2111050-01，預算金額1074.547772萬元。2021年12月3日，該項目發(fā)布公開招標公告，12月24日發(fā)布中標公告并公布招標文件。
招標文件評標辦法部分關于“初步評審”明確，如果投標文件屬于下列情況則作廢標處理：（1）應交未交投標保證金的（本項目不涉及）；（2）投標文件格式，包括填寫、裝訂、密封和簽字蓋章等不符合招標文件要求的；（3）承諾的質(zhì)量標準不符合招標文件要求的；（4）投標工期不符合招標文件要求的；（5）同一份投標文件中有多個報價的；（6）超過本項目采購預算的；（7）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
投標文件格式部分明確，投標函附錄格式如下：
圖片
“投標函附錄是投標文件的組成部分。結(jié)合投訴人投訴事項，其投標函附錄中‘對招標文件的確認和意見’填寫內(nèi)容為‘無’，明顯不屬于招標文件列示的上述7種情形，卻按廢標處理，應系評標委員會評審錯誤?！币晃粚＜抑赋觥Ｓ捎谀壳跋嚓P信息不夠充分，合理推測原因為評標委員會未能認真、審慎進行評審，誤解了投標人的意思表示。
另外，該項目招標文件存在瑕疵，投標文件若存在上述7種情形，則準確的表述應為“投標無效”或“投標被否決”，而非“廢標”。在政府采購活動中，廢標是指當出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家，存在影響采購公正的違法、違規(guī)行為，投標人的報價均超過采購預算以及因重大變故采購任務取消的情形時，采購人作出的全部投標無效的處理。廢標后，采購人應將廢標理由通知所有投標人。而投訴人所遇到的情形系其一家投標被否決，并非整個項目廢標。
《政府采購法》第七十四條明確，采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
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