首先，質(zhì)疑、投訴的對(duì)象要求不完全一樣。政府采購(gòu)與軍隊(duì)裝備采購(gòu)都可以對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果三個(gè)程序環(huán)節(jié)因供應(yīng)商權(quán)益受到損害而提出質(zhì)疑。但政府采購(gòu)規(guī)定，未參與采購(gòu)活動(dòng)的潛在供應(yīng)商已依法獲取采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑，但是不可對(duì)采購(gòu)過程與采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑。而軍隊(duì)裝備采購(gòu)的質(zhì)疑方規(guī)定必須是參與裝備采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑，兩者對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑對(duì)象規(guī)定不盡相同。同時(shí)裝備采購(gòu)明確規(guī)定了供應(yīng)商可以進(jìn)行質(zhì)疑的八種情形，并實(shí)行實(shí)名制管理，裝備采購(gòu)詢問、質(zhì)疑和投訴實(shí)行實(shí)名制。

屬于以聯(lián)合體形式參與采購(gòu)活動(dòng)的。關(guān)于提出質(zhì)疑的對(duì)象，政府采購(gòu)未明確規(guī)定應(yīng)該由聯(lián)合體共同提出還是聯(lián)合體中的一方或者牽頭方可以提出質(zhì)疑，裝備采購(gòu)明確規(guī)定不是聯(lián)合體指定牽頭方的質(zhì)疑不予受理。關(guān)于投訴提出對(duì)象，政府采購(gòu)明確規(guī)定以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出，裝備采購(gòu)明確規(guī)定對(duì)于聯(lián)合體形式參與采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)審查其是否為聯(lián)合體指定的牽頭方。

其次，質(zhì)疑受理、處理與回復(fù)質(zhì)疑的方式、時(shí)限不一樣。質(zhì)疑受理的形式。裝備采購(gòu)對(duì)于供應(yīng)商的質(zhì)疑，明確規(guī)定受理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)面接收質(zhì)疑書，并在2個(gè)工作日內(nèi)完成質(zhì)疑書的形式審核，對(duì)于受理或者不予受理兩種情況分別作出相應(yīng)處理，并就受理與否兩種情況的質(zhì)疑受理時(shí)間起算時(shí)間進(jìn)行了明確的規(guī)定。政府采購(gòu)要求質(zhì)疑受理部門不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，對(duì)接收質(zhì)疑書的形式未做明確規(guī)定，包括不限于當(dāng)面接收、郵寄等形式，也未就質(zhì)疑書的形式審查作出相應(yīng)規(guī)定。

質(zhì)疑處理的方式。政府采購(gòu)規(guī)定供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑受理部門可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組等協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。裝備采購(gòu)規(guī)定對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)的處理除了邀請(qǐng)專家論證并出具意見外，還可組織質(zhì)疑方、被質(zhì)疑方、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商單獨(dú)或共同進(jìn)行質(zhì)詢、質(zhì)證。

質(zhì)疑回復(fù)的時(shí)限。政府采購(gòu)要求應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商，專家協(xié)助處理質(zhì)疑的時(shí)間計(jì)算在質(zhì)疑處理期限內(nèi)。裝備采購(gòu)要求質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)自質(zhì)疑受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，其中，處理質(zhì)疑事項(xiàng)所必須的檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定，向相關(guān)部門或第三方調(diào)查取證，專家評(píng)審，以及相關(guān)供應(yīng)商提交或補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在質(zhì)疑處理期限內(nèi)，質(zhì)疑受理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工作所需時(shí)間告知質(zhì)疑人。

再其次，處理投訴、復(fù)議的部門、形式審查的時(shí)限不一樣。投訴的受理方式，受理、處理部門與時(shí)限。政府采購(gòu)的投訴受理、處理部門為采購(gòu)人的同級(jí)財(cái)政部門，同級(jí)財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查，審查后按是否受理的情況分別作出處理。軍隊(duì)裝備采購(gòu)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)裝備采購(gòu)質(zhì)疑和投訴處理工作，投訴受理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)面接收投訴書后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查工作。

復(fù)議的時(shí)限與規(guī)定。政府采購(gòu)要求如不服投訴處理決定，投訴人可在收到投訴決定書之日起60天內(nèi)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到投訴決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。裝備采購(gòu)由中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)投訴復(fù)議的處理工作，投訴人可以在投訴處理期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，向投訴復(fù)議受理部門提出復(fù)議申請(qǐng)。

最后，投訴的處理結(jié)果不一樣。投訴受理部門對(duì)投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，認(rèn)定投訴成立，影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，處理結(jié)果存在差異。（一）未確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，裝備采購(gòu)可以重新組織也可以按照有關(guān)規(guī)定改正繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)，政府采購(gòu)明確責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。（二）已確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商尚未簽訂采購(gòu)合同的，裝備采購(gòu)可以按照規(guī)定順次確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或者重新組織采購(gòu)，政府采購(gòu)規(guī)定合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求依法順次確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，只有合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量時(shí)，責(zé)令重新組織采購(gòu)活動(dòng)。（三）已簽訂采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，裝備采購(gòu)可以按照規(guī)定順次確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或者重新組織采購(gòu)，政府采購(gòu)規(guī)定合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求依法順次確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，只有合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量時(shí)，責(zé)令重新組織采購(gòu)活動(dòng)。（四）裝備采購(gòu)增加規(guī)定采購(gòu)合同已簽訂但主要事項(xiàng)尚未履行完畢的，可以變更、終止或者解除合同，造成的損失由責(zé)任單位承擔(dān)。

法律責(zé)任。政府采購(gòu)對(duì)救濟(jì)途徑中各采購(gòu)當(dāng)事人視違法情節(jié)的嚴(yán)重程度與違法的適用情形分別給予責(zé)令限期改正、警告的行政處罰、列入不良行為記錄禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)及移送司法機(jī)關(guān)處理進(jìn)行了細(xì)化的法律責(zé)任規(guī)定。裝備采購(gòu)對(duì)違法情形僅作出原則性的的規(guī)定。

總體而言，隨著兩部規(guī)章制度的先后出臺(tái)，針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)踐中存在的救濟(jì)執(zhí)行與決策機(jī)制不明確的問題，兩個(gè)部門對(duì)于救濟(jì)機(jī)制進(jìn)行了完善和創(chuàng)新，將目前實(shí)踐中比較成熟的制度政策進(jìn)行整理歸納，規(guī)定都相對(duì)細(xì)化，做到有法可依、時(shí)效明確、程序規(guī)范，從機(jī)制上保護(hù)了參與采購(gòu)活動(dòng)的各方的合法權(quán)益。

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