代理機(jī)構(gòu)選擇是實施政府采購活動必備的前提條件，對整個政府采購項目的順利實施有著很關(guān)鍵的作用，其涉及面廣、政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，對相關(guān)政策需要熟悉把握、理解到位，有助于依法理性選取代理機(jī)構(gòu)。實際工作中，對代理機(jī)構(gòu)的選擇還存在一些認(rèn)識誤區(qū)，在有關(guān)問題上還存有顧忌，主要包括以下幾個幾方面：

所有采購人都需采用動態(tài)綜合遴選法么？其實不然，需要根據(jù)采購人年度采購項目情況，進(jìn)行具體分析。筆者認(rèn)為：按照年度政府采購預(yù)算安排，如果單位一個預(yù)算年度政府采購資金量和項目數(shù)量不多，可以建立選擇代理機(jī)構(gòu)的集體研究、集體決策機(jī)制，采用采購人內(nèi)部推薦、采購歸口管理機(jī)構(gòu)集中、市場考察、內(nèi)部決策程序決定等方式，直接指定信用良好的代理機(jī)構(gòu); 當(dāng)然，為規(guī)范化、程序化、制度化管理，對預(yù)算額較大、采購需求相對復(fù)雜的項目，可通過政府采購程序選擇、采用動態(tài)遴選建庫模式只選擇1-3家代理機(jī)構(gòu)保持合作應(yīng)該是在最優(yōu)選擇。

代理費用怎么收?。俊墩少彺頇C(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知（財庫〔2018〕2號）明確規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等。代理費用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。但對代理費用的具體標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，無論采取哪種形式選擇代理機(jī)構(gòu)，都應(yīng)由采購人和代理機(jī)構(gòu)按照市場化原則自行確定。代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家發(fā)改委已廢止的《招標(biāo)代理服務(wù)收費暫行辦法》等作為代理費用收取依據(jù)沒有法律效力。

監(jiān)管部門能夠動態(tài)綜合遴選么？根據(jù)《政府采購法》第十九條規(guī)定，采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)?！墩少彺頇C(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十二條則明確，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，將清理“強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)”的做法。因此監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能以規(guī)范政府采購行為為借口，統(tǒng)一建立代理機(jī)構(gòu)名錄庫，采購人如何選擇代理機(jī)構(gòu)是自己的職責(zé)，政府采購監(jiān)管部門不能干預(yù)。政府采購法相關(guān)法律法規(guī)對采購人選擇代理機(jī)構(gòu)方式及程序檢查也沒有相關(guān)規(guī)定，政府采購監(jiān)管部門對采購人如何選定代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和檢查法律依據(jù)不足。

采購人動態(tài)綜合遴選屬于政府采購行為嗎？根據(jù)政府采購法第二條規(guī)定，判定一個采購活動是否屬于政府采購范圍應(yīng)符合三個條件：采購主體、使用財政性資金、采購目錄內(nèi)或限額以上的貨物、工程和服務(wù)行為。選擇代理機(jī)構(gòu)行為不需要發(fā)生財政支出，不與支出發(fā)生關(guān)聯(lián)，后期一般由中標(biāo)成交供應(yīng)商支付。所以遴選代理機(jī)構(gòu)一般不屬于政府采購范圍。這種由采購人建立的、供本單位使用的采購代理機(jī)構(gòu)庫不屬于《關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（財辦庫〔2021〕14號）的清理范圍。（財辦庫〔2021〕14號）的清理范圍是“除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購?fù)?，對于政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購目錄以內(nèi)的采購項目，通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫?！薄蛾P(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）禁止采購人設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫等也不包括選擇采購代理機(jī)構(gòu)。

上級主管單位動態(tài)綜合遴選建庫可以適用所屬采購人嗎？根據(jù)財政部最新留言回復(fù)，采購人自建代理機(jī)構(gòu)庫屬于履行自行選擇代理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，并不違規(guī)。上級主管單位通過動態(tài)綜合遴選入圍方式建立采購代理庫，然后指定下屬各獨立預(yù)算的事業(yè)單位必須在此庫中選擇代理機(jī)構(gòu)，不得選擇庫外代理機(jī)構(gòu)，這種主管預(yù)算單位為下屬單位指定采購代理機(jī)構(gòu)屬于采購人內(nèi)部事項，不違反《政府采購法》規(guī)定。上級主管單位動態(tài)綜合遴選建庫可以適用下屬的所有采購人。

銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。