說好了串通投標(biāo)，為什么有人反水？

# 標(biāo)書制作 2021-11-28 14:18 來源：

串通投標(biāo)中，為什么市場上常見的是陪標(biāo)模式？為什么常見的是由中標(biāo)人按約定編寫其他陪標(biāo)人的投標(biāo)文件？這當(dāng)中是有原因的，由中標(biāo)人指揮其他投標(biāo)人按照協(xié)商一致的投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容，編制投標(biāo)文件有一個前提，就是其他投標(biāo)人聽從中標(biāo)人的指揮，并配合其投標(biāo)才能實現(xiàn)既定的中標(biāo)。那么，要是出現(xiàn)一個或幾個不配合的，甚至搗亂的投標(biāo)人，其還能中標(biāo)嗎？此時，打破了中標(biāo)人串通投標(biāo)的布局，不一定還能中標(biāo)。下面給大家說一個串通投標(biāo)遭反水的故事：

說好了串通<a href=

2002年10月，某市一所總投資12000萬元的學(xué)校擴(kuò)建工程施工組織公開招標(biāo)，共有七個投標(biāo)人投標(biāo)。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向投標(biāo)人公布評標(biāo)結(jié)果時，投標(biāo)人A的代表當(dāng)場鬧事，其他幾家未推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人的代表也跟著起哄。不得已，行政監(jiān)督機構(gòu)報警，驅(qū)散鬧事的投標(biāo)人代表。

事件的起因，在于開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人A和B的投標(biāo)函上，投標(biāo)人名稱打印一樣但蓋章又不一樣。招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會專門對這兩家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，發(fā)現(xiàn)兩家的報價雖然有差異，但其報價書中的所有分部分項工程報價值，一個是小數(shù)點后保留兩位，一個是小數(shù)點后保留三位。其中，小數(shù)點后保留兩位的那份報價書，是在小數(shù)點后保留三位的報價書基礎(chǔ)上，按“四舍五入”原則進(jìn)行的報價，兩份投標(biāo)報價文件是異常的一致。評標(biāo)委員會決定對投標(biāo)人A和B的投標(biāo)，按串通投標(biāo)予以否決。帶頭鬧事的投標(biāo)人A的代表，要求招標(biāo)人解釋投標(biāo)人B的投標(biāo)，為什么用了他們公司的名稱。投標(biāo)是投標(biāo)人自己的事情，招標(biāo)人又如何能解釋清這件事呢！投標(biāo)人A的代表對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，故煽動其他投標(biāo)人的代表鬧事。

這件事的怪異之處，在于投標(biāo)人名稱這么重要的事項，投標(biāo)人B在編制投標(biāo)文件時怎么會出錯呢？這在道理上講不通??！兩年后，這起事件的真相終于浮出了水面。實際上，該項目投標(biāo)時，有六個投標(biāo)人協(xié)商一致，陪同投標(biāo)人A投標(biāo)，確保其中標(biāo)。但其中，投標(biāo)人C的代表回到公司，向主管老總匯報時，老總當(dāng)場對陪投標(biāo)人A投標(biāo)一事作了否決，說：“憑什么陪他們投標(biāo)？我與那所學(xué)校的校長、副校長常在一起喝酒，很熟！”接著，老總又說：“你在里面找一家，把他們的標(biāo)給弄廢了，這樣咱們就能中標(biāo)了?！蓖稑?biāo)人C的代表心領(lǐng)神會，一是找投標(biāo)人A的代表，稱一時找不到人編投標(biāo)報價，要求他們提供一下報價書，稍微調(diào)整一下進(jìn)行報價。同時，又私下找到投標(biāo)人B，稱愿意幫助其編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)人B想，反正是陪標(biāo)，有人幫著編投標(biāo)文件，陪標(biāo)費不會少一分錢，何樂而不為呢。結(jié)果，投標(biāo)人C在幫助投標(biāo)人B編寫投標(biāo)文件時，故意在投標(biāo)函上將投標(biāo)人B的名稱寫成了投標(biāo)人A的名稱，在其報價書上“四舍五入”后完成報價文件，引導(dǎo)評標(biāo)委員會查實兩家投標(biāo)人在分部分項工程上報價一致而否決其投標(biāo)的結(jié)果。該項目由于投標(biāo)人C的反水，打亂了投標(biāo)人A的統(tǒng)一部署，改變了招標(biāo)項目的競爭格局，評標(biāo)委員會推薦的第一中標(biāo)候選人，既不是投標(biāo)人A，也不是投標(biāo)人C，而是唯一沒有參與串通的投標(biāo)人D。

從這一事件可以看出，投標(biāo)人間建立在中標(biāo)利益基礎(chǔ)上的聯(lián)盟并不一定很牢靠，協(xié)商一致的中標(biāo)格局也可能會因一家投標(biāo)人的反水而打破。故此，除非投標(biāo)人之間是常年在一起合作，“信守承諾”，否則，中標(biāo)人指揮其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，不一定能實現(xiàn)其中標(biāo)的結(jié)局，這也是市場上，為什么投標(biāo)人更愿意由中標(biāo)人編制其他投標(biāo)人的所有投標(biāo)文件的原因，因為這種串通投標(biāo)的競爭格局，一定會按照中標(biāo)人的布局進(jìn)行，不會跑偏。而中標(biāo)人編制所有投標(biāo)文件的缺點是稍不經(jīng)意會犯一些低級錯誤，包括《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條列舉的六種情形，即：

①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員出現(xiàn)同一人；

④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異；

⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人賬戶轉(zhuǎn)出的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

一些行政監(jiān)督機構(gòu)還進(jìn)一步補充規(guī)定其中第4種情形。例如，廣東省規(guī)定不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致的，認(rèn)定為串通投標(biāo)等。