招投標(biāo)各類行為主體，了解并熟悉招法體系中哪些行為是“不得”、”禁止“的行為，哪些是在招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中”應(yīng)該“、“必須”履行的義務(wù)，哪些是法律賦予的權(quán)利，對(duì)于其依法依規(guī)開展招標(biāo)招投標(biāo)活動(dòng)是極為必要的。
小編對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例中針對(duì)各行為主體發(fā)生了違規(guī)行為時(shí)，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了梳理，并以表格形式將違規(guī)行為、法律責(zé)任和具體發(fā)條進(jìn)行了一一對(duì)應(yīng)，供參考。文后附表格。
首先，我們先來了解一下招法用到的“應(yīng)當(dāng)，必須”、“不得，禁止”規(guī)范性詞語。在招法體系中，使用了“應(yīng)當(dāng)，必須”、“不得，禁止”等規(guī)范性詞語來規(guī)范各類招投標(biāo)相關(guān)主體的行為。一旦發(fā)生違規(guī)行為，按照法規(guī)規(guī)定，相關(guān)行為主體就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
《立法技術(shù)規(guī)范（試行）》（一）（法工委發(fā)[2009]62號(hào)）第三條“法律常用詞語規(guī)范”第14、15款分別為“應(yīng)當(dāng)，必須”、“不得，禁止”。
應(yīng)當(dāng)，必須：“應(yīng)當(dāng)”與“必須”的含義沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。法律在表述義務(wù)性規(guī)范時(shí)，一般用“應(yīng)當(dāng)”，不用“必須”。
不得，禁止：“不得”、“禁止”都用于禁止性規(guī)范的情形?！安坏谩币话阌糜谟兄髡Z或者有明確的被規(guī)范對(duì)象的句子中，“禁止”一般用于無主語的祈使句中。
在招法中，以上哪項(xiàng)規(guī)范用語被使用的次數(shù)最多，通過對(duì)比你發(fā)現(xiàn)了什么？請(qǐng)?jiān)谖哪┝粞阅惆l(fā)現(xiàn)了什么。
據(jù)小編的統(tǒng)計(jì)，在招法體系中，“應(yīng)當(dāng)”的使用最多，共計(jì)155次，其次是“不得”76次，“必須”55次，“禁止6”次為最少。如下圖1：
（圖1 法律規(guī)范用語使用次數(shù)）
在招法中，規(guī)定了哪些違規(guī)行為，又規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
接下來，用一張圖來列舉招投標(biāo)活動(dòng)涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各類行為主體、各類行為可能發(fā)生的違規(guī)行為以及發(fā)生了違規(guī)行為時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，如下圖2。
在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等各類行為主體出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（圖2 行為主體、違規(guī)行為、法律責(zé)任和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)關(guān)系）
那么，哪項(xiàng)法律責(zé)任在法律條文中出現(xiàn)的最多？
據(jù)小編統(tǒng)計(jì)，在招法中，法律責(zé)任26項(xiàng)，出現(xiàn)次數(shù)最多的是“罰款”26次，其次是“刑事”責(zé)任12次、“責(zé)令改正”11次，有8項(xiàng)法律責(zé)任出現(xiàn)的次數(shù)為1。如下圖3：
（圖3 法律責(zé)任出現(xiàn)的次數(shù)）
可見，罰款是最多被使用的，“刑事”排在第2位，處罰的對(duì)象包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等。根據(jù)《刑法》規(guī)定，招投標(biāo)活動(dòng)中可能涉及的刑事犯罪包括串通投標(biāo)罪、行賄罪、受賄罪、合同詐騙罪等罪名。
以下為招法中規(guī)定的違規(guī)行為與相關(guān)法律責(zé)任對(duì)照表，請(qǐng)收藏速查使用。
序號(hào) | 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié) | 違法違規(guī)行為 | 相關(guān)法規(guī) |
1 | 規(guī)避招標(biāo) | ? 任何單位和個(gè)人將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) ? 招標(biāo)人為適用條例第九條規(guī)定弄虛作假規(guī)避招標(biāo)的 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)的 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人，不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的 | 招法：第四條 實(shí)施條例：第九條 實(shí)施條例：第二十四條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 | 招法：第四十九條 | |
2 | 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn) | ? 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的 ? 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的 | 招法：第九條 實(shí)施條例：第七條 |
法律責(zé)任 | ? 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 ? 依法追究刑事責(zé)任 | 實(shí)施條例：第七十九條 | |
3 | 代理機(jī)構(gòu)選擇 | ? 任何單位和個(gè)人為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的。 | 招法：第十二條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令改正;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。 | 招法：第六十二條 | |
4 | 招標(biāo)方式選擇 | ? 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的 ? 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 | 招標(biāo)：第三條、第十一條： 實(shí)施條例：第八條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款 ? 責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 | 招法：第四十九條 實(shí)施條例：第六十四條 | |
招 標(biāo) | |||
5 | 招標(biāo)公告 | ? 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的 ? 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件; ? 指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，違法收取費(fèi)用 | 招法：第十六條 實(shí)施條例：第十五條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款 ? 相應(yīng)的省級(jí)以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的， 可以處 1 萬元以下罰款 | 實(shí)施條例：六十三條 招法：第五十一條 10號(hào)令：第十九條 | |
6 | 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件等有關(guān)時(shí)限 | ? 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的 | 招法：第二十三條、第二十四條 實(shí)施條例：第十六條、第十七條 第二十一條、第二十二條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款： | 實(shí)施條例：第六十四條 | |
7 | 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件 （傾向或者排斥潛在投標(biāo)人或歧視對(duì)待） | ? 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息的 ? 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件 ? 對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式 ? 招標(biāo)文件要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的 ? 利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人的 | 招法：第十八條、第二十條 實(shí)施條例：第二十四條、第三十二條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 | 招法：第五十一條 | |
8 | 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件 標(biāo)準(zhǔn)文本 | ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，未使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本的 | 實(shí)施條例：第十五條 |
法律責(zé)任 | ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。 | 實(shí)施條例：第八十一條 | |
9 | 招標(biāo)人對(duì)信息的保密 （獲得招標(biāo)文件 潛在投標(biāo)人情況等） | ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的 ? 招標(biāo)人泄露標(biāo)底的 | 招法：第二十二條 實(shí)施條例：第二十七條 |
法律責(zé)任 | ? 給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ? 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效 | 招法：第五十二條 | |
10 | 招標(biāo)文件異議答復(fù) | ? 招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 | 招法：第二十二條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十一條的規(guī)定處理。 | 實(shí)施條例：第七十七條、第八十一條 | |
11 | 保證金收取 | ? 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的 | 實(shí)施條例：第二十六條、第三十一條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 | 實(shí)施條例：第六十六條 | |
12 | 限制或者排斥 | ? 任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的 | 招法：第六條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令改正;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。 | 招法：第六十二條 | |
13 | 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) | ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的。 | 實(shí)施條例：第十三條 |
法律責(zé)任 | ? 處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 | 實(shí)施條例：第六十五條 招法：第五十條 | |
14 | 串通投標(biāo) | ? 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 | 招法：第三十二條 實(shí)施條例：第三十九條、第四十條、第四十一條 |
法律責(zé)任 | ? 中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格： (一)以行賄謀取中標(biāo); (二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo); (三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上; (四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 | 招法：第五十三條 實(shí)施條例：第六十七條 | |
15 | 以他人名義、弄虛作假 | 招法：第三十三條 實(shí)施條例：第四十二條 | |
法律責(zé)任 | ? 中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 ? 中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格： (一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo); (二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo); (三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上; (四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 | 招法：第五十四條 實(shí)施條例：六十八條 | |
16 | 串通投標(biāo) 代理機(jī)構(gòu) | ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 | 招法：第三十二條 |
法律責(zé)任 | ? 處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 | 招法：第五十條 | |
17 | 違規(guī)接受投標(biāo) | ? 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo); ? 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 | 招法：第二十八條 實(shí)施條例：第十九條、第三十六條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款 ? 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 | 實(shí)施條例：第六十四條 | |
18 | ? 資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的 ? 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，導(dǎo)致投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的 ? 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的 ? 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的 | 實(shí)施條例：第三十四條、第三十七條、第三十八條 | |
法律責(zé)任 | ? 投標(biāo)無效 | 實(shí)施條例：三十七條 | |
開 標(biāo) | |||
19 | 開標(biāo) | ? 投標(biāo)人少于3家依然開標(biāo)，未重新招標(biāo)； ? 有標(biāo)底的情況下應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布，但是未公布 ? 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，但未全部拆封和宣讀 ? 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，但是未記錄； ? 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄，但未現(xiàn)場答復(fù)和記錄； | 實(shí)施條例：第四十四條、第五十條 招法：第三十六條； |
法律責(zé)任 | ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。 | 實(shí)施條例：第八十一條； 兜底條款 | |
評(píng) 標(biāo) | |||
20 | 專家抽取 | ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的 | 招法：第三十七條 實(shí)施條例：第四十六條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。 | 實(shí)施條例：第七十條 | |
21 | 利害關(guān)系回避 | ? 評(píng)標(biāo)委員成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避 | 實(shí)施條例：第四十六條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格 | 實(shí)施條例：第七十一條 | |
22 | 評(píng)標(biāo)委員成員 不客觀、不公正履行職務(wù) | 評(píng)標(biāo)委員成員： u 擅離職守; u 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo); u 私下接觸投標(biāo)人; u 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求; u 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見; u 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明; u 其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 | 招法：第四十條、第四十四條 實(shí)施條例：第四十九條、第五十一條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格 | 實(shí)施條例：第四十九條、第七十一條 | |
23 | 評(píng)標(biāo)委員成員 受賄、透漏信息 | ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的 | 招法：第四十四條 |
法律責(zé)任 | ? 給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 | 招法：第五十六條 實(shí)施條例：第七十二條 | |
24 | 談判 | ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的 | 招法：第四十三條 |
法律責(zé)任 | ? 給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 | 招法：第五十五條 | |
中 標(biāo) | |||
25 | 確定中標(biāo)人 | ? 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。 | 招法：第四十條 |
法律責(zé)任 | ? 中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 | 招法：第五十七條 | |
26 | 確定中標(biāo)人 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的： ? 不按照規(guī)定確定中標(biāo)人; | |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 | 實(shí)施條例：第七十三條 | |
27 | 中標(biāo)通知書 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的： (一)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書; (三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果; | 招法：第四十五條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 | 實(shí)施條例：第七十三條 | |
28 | 訂立合同 | 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的： (四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同; (五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。 | 招法：第四十六條 |
法律責(zé)任 | ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 | 實(shí)施條例：第七十三條 | |
29 | 訂立合同 | ? 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 ? 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 | 招法：第四十六條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 ? 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。 | 招法：第五十九條 實(shí)施條例：第七十五條 | |
30 | 訂立合同 中標(biāo)人 | ? 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件 | 招法：第四十六條 |
法律責(zé)任 | ? 取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。 | 實(shí)施條例：第七十四條 | |
31 | 履約保證金 | ? 中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的 | 招法：第四十六條 實(shí)施條例：第五十八條 |
法律責(zé)任 | ? 取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。 | 實(shí)施條例：第七十四條 | |
32 | 履約保證金 | ? 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，排名第一的中標(biāo)候選人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的 | 招法：第四十六條 實(shí)施條例：第五十八條 |
法律責(zé)任 | ? 招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 | 實(shí)施條例：第五十五條 | |
33 | 中標(biāo)項(xiàng)目 轉(zhuǎn)讓、分包 | ? 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的 ? 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的， | 招法：第四十八條 實(shí)施條例：第五十九條 |
法律責(zé)任 | ? 轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 | 實(shí)施條例：第七十六條 招法：第五十八條 | |
非法干預(yù)/干涉 | |||
34 | 國家工作人員 非法干涉 | ? 國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的： (一)要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo) (二)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果 (三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ? 國家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 | 實(shí)施條例：第六條 |
法律責(zé)任 | ? 依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 | 實(shí)施條例：第八十條 | |
35 | 任何單位、個(gè)人 非法干涉 | ? 任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的， | 招法：第六條、第十二條 實(shí)施條例：第三十三條 |
法律責(zé)任 | ? 責(zé)令改正;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。 個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。 | 招法：第六十二條 | |
行 政 監(jiān) 督 | |||
36 | 行政監(jiān)督部門 不依法履行職責(zé)等 | ? 有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的 | 招法：第七條 實(shí)施條例：第七十八條、第八條、四十六條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條、第七十八條、第七十九條 |
法律責(zé)任 | ? 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 | 實(shí)施條例：第七十九條 | |
37 | 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員 | ? 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的 | |
法律責(zé)任 | ? 依法追究刑事責(zé)任 | 實(shí)施條例：第七十九條 | |
38 | 國家工作人員 | ? 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守 | |
法律責(zé)任 | ? 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 | 招法：六十三條 | |
39 | 投訴 | ? 投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的 ? 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的 | 招法：第六十五條 實(shí)施條例：第六十條 |
法律責(zé)任 | ? 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回 ? 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 | 實(shí)施條例：第六十一條 實(shí)施條例：第七十七條 | |
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